曾因涉嫌虚假宣传，去年被中国青年报曝光的杭州新理想[LiXiang]高复学校[XueXiao](以下简称“新理想[LiXiang]”)，近来因其“无消防[XiaoFang]许可”、“无办学[BanXue]许可”、“无经营许可”的“三无”办学[BanXue]，再次被推到舆论的风口浪尖。

　　校舍是厂房改建的

　　上个月，在天涯网、杭州19楼、凤凰论坛等论坛上，自称曾是杭州新理想[LiXiang]一名教师的网民接连发帖，反映新理想[LiXiang]存在的问题。

　　这位“老师”在帖子中说：我曾是新理想[LiXiang]的一名教师，因为高回报，也帮学校[XueXiao]做过一些虚假宣传，骗过不少学生。前段时间偶然听学校[XueXiao]领导说起，这么大一个学校[XueXiao]，竟然连消防[XiaoFang]许可证都没办，更让人惊讶的是学校[XueXiao]的房子还是违章建筑。

　　“因为土地是工业土地，原本是当地用来盖厂房的，后来通过打擦边球等办法盖了教学房，但学校[XueXiao]没有房产证。”发帖“老师”称，校舍的土地性质是工业用地，所以一直无法办理教育用途消防[XiaoFang]证。这样，土地性质问题加上消防[XiaoFang]安全问题，新理想[LiXiang]面临着被查处关闭的危险。而选择在新理想[LiXiang]就读的学生将一并受到影响。

　　“静下心来想想，我们都有小孩，万一我们的小孩在这样危险的学校[XueXiao]上课，我们的心情将会怎样？”这位发帖“老师”说。

　　由于帖子正好发在高复学校[XueXiao]进入招生旺季的7月，该帖一出，即引来了很多关注。

　　根据网帖内容，记者来到位于杭州市余杭区通运路的新理想[LiXiang]实地探访。这里确是一个工业园区，新理想[LiXiang]紧挨着一家服装企业和一家办公用品厂。

　　学校[XueXiao]附近工厂的工人告诉记者，这里原是厂房，后来被新理想[LiXiang]租用。据知情人介绍，厂房被新理想[LiXiang]租作教学场地已有3年。

　　进入新理想[LiXiang]的学生宿舍和教室可以发现，两者的楼层明显高于一般的学校[XueXiao]建筑，在楼道拐角处，还有积满灰尘的货梯。一位老师说，货梯是以前用来装货的，但没使用过。学校[XueXiao]也是依据厂房改建，因为学校[XueXiao]前身是厂房，又地处工业园区，配电是跟着整个园区进行的，所以学校[XueXiao]招生也会事先说明，“因为经常拉闸限电，学校[XueXiao]正在装大功率的发电机”。

　　记者看到，宿舍楼一侧楼梯被铁门锁死，楼层的过道也缺少应有的应急指示标识。

　　没经通过消防[XiaoFang]审批

　　据了解，像这种原来是工业园区用地改办学校[XueXiao]的，必须先变更用地规划性质，然后才能到消防[XiaoFang]主管部门办理相关的消防[XiaoFang]审批手续。尤其是对主要建筑物装修之后，更需要消防[XiaoFang]验收手续。

　　但新理想[LiXiang]并没有到国土资源部门变更土地使用性质。同时，《中华人民共和国消防[XiaoFang]法》规定，大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，应当将消防[XiaoFang]设计文件报送公安机关消防[XiaoFang]机构审核，未经消防[XiaoFang]安全检查或者经检查不符合消防[XiaoFang]安全要求的，不得投入使用、营业。

　　根据《浙江省民办职业培训学校[XueXiao]管理办法(试行)》规定，举办民办培训学校[XueXiao]应当符合《浙江省民办职业培训学校[XueXiao]设置标准》：“有满足实习教学需要的实习操作场所，符合环保、劳保、安全、消防[XiaoFang]、卫生等有关规定及相关职业的安全规程。”“招收住宿学生，其食宿场所应符合环保、安全、消防[XiaoFang]、卫生等有关规定。”

　　2011年2月出台的《杭州市民办培训学校[XueXiao]管理办法》同样要求，设立文化类办学[BanXue]培训学校[XueXiao]，办学[BanXue]场所应当符合规划、消防[XiaoFang]、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定。

　　“学校[XueXiao]目前确实还没有通过消防[XiaoFang]审批，”采访中，新理想[LiXiang]的校长顾来默认了网友报料的说法，他对此作出的解释是：“学校[XueXiao]现在的校舍以前是企业的厂房，作为厂房是通过了消防[XiaoFang]审批和验收的。”

　　不具备“高复培训”资质

　　事实上，新理想[LiXiang]的问题并不仅如此。

　　随着采访的深入，记者了解到，新理想[LiXiang]对外称是学校[XueXiao]，但实际的主办者是浙江正保新理想[LiXiang]教育管理有限公司。学校[XueXiao]官方网站称：新理想[LiXiang]是美国纽交所上市公司——正保教育集团旗下的，以高复与中、高考课外辅导为特色的全日制寄宿高复学校[XueXiao]，是“浙江高复学校[XueXiao]领军品牌，高考复读第一选择”。

　　但记者从工商部门查询了解，浙江正保新理想[LiXiang]教育管理有限公司，其核定的经营范围包括：教育管理咨询、教育信息咨询(除出国留学中介及咨询)、教育技术开发，其中并没有“高复培训”这一项。在向浙江省教育厅、杭州市教育局和余杭区教育局了解中，均声称没有受理、批复过这家叫“新理想[LiXiang]”的高复学校[XueXiao]。

　　因此，新理想[LiXiang]的办学[BanXue]资质受到多方的质疑。

　　据了解，新理想[LiXiang]原是与浙江法商专修学院合作办学[BanXue]的，因为亏损，原来的法人将高复学校[XueXiao]全盘转给了总部位于北京的正保远程教育集团。

　　而正保远程教育集团并没有高复办学[BanXue]资质，所以新理想[LiXiang]招生依然借浙江法商专修学院的资质进行。

　　凸显监管的缺失

　　新理想[LiXiang]在余杭区办学[BanXue]招生已有3年，在杭州甚至浙江省业内也颇有名气。然而，这样的一所“三无“学校[XueXiao]，为何能存在三年之久？

　　“按照国家相关规定，在未取得办学[BanXue]资质的前提下，不能开展办学[BanXue]活动，否则就是违法办学[BanXue]。” 采访中，浙江省教育厅计财处相关负责人明确表示。

　　这位负责人承认，高复培训行业目前的确存在监管真空。“高复培训作为比较特殊的办学[BanXue]性质，对它的监管涉及到多部门交叉管理。”

　　据了解，按照《民办教育促进法》的规定，文化教育类培训由教育主管部门审批，职业技能培训由劳动部门审批。该法同时规定，工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。

　　“但由于该管理办法至今没有出台，适用的法律条文不明确，因此造成了目前培训公司的审批和管理确实存在一定的模糊地带，给管理带来了麻烦。”

　　事实上，新理想[LiXiang]正是钻了监管上的空子，名义上挂靠着具备非营利性办学[BanXue]资质的浙江法商专修学校[XueXiao]，却实际上从事着营利性的高复班办学[BanXue]。

　　“这属于明显的‘挂羊头卖狗肉’行为。”相关内业人士告诉记者，非学历教育机构对外宣传必须要与其所持许可一致，并且其进行业务也必须在规定业务范围内。而持有教育机构资质的，就不能以公司的名义招生；以公司的名义招生，更不能用其他教育机构的办学[BanXue]资质来糊弄学生。

　　被责令暂停招生，但依然违规进行

　　记者从杭州市公安消防[XiaoFang]局了解到，余杭消防[XiaoFang]大队已就新理想[LiXiang]未经消防[XiaoFang]审批违规办学[BanXue]一事作出处理，并责令其整改。余杭区教育局也已责令新理想[LiXiang]“在取得教育用房消防[XiaoFang]合格证之前停止招生”。

　　但令人惊讶的是，尽管媒体纷纷质疑、有关部门也勒令其停止招生，但该校的招生却仍在进行，而且11个适应班已经开学。

　　“学校[XueXiao]预备招收1300人，8月暑假班的人数大概占了一半，11个班级，每班40～50人，现在已经开始适应性上学，其他的班要9月初开学。”一位工作人员说，一年的总费用为1.47万元，其中学费是1.2万元。

　　“随时都可以来报名。”一位招生老师在电话如此告诉记者。

　　对此，余杭教育局相关负责人表示：“如果证实该校仍在招生，将会作出进一步处理。”

　　采访中，记者也获悉，浙江省教育厅也将准备开展一次大检查，同时将联合省工商局对高复培训市场出台相关的文件，进行专项整顿。

　　浙江：高复学校[XueXiao]风光不再

　　随着适龄考生人数的减少、高考录取率的逐年提高，近年来，浙江的一些高复学校[XueXiao]已严重“吃不饱”，不少高复学校[XueXiao]因招不到学生关门，高复学校[XueXiao]风光不再。    苍南求知文化补习学校[XueXiao]已有20多年历史。今年该校有1500名高复生参加了高考，2008年是3500人。永嘉县勤奋文化补习学校[XueXiao]由于生源不足，从2010年起停办了高复班，转而开展其他文化补习项目。

　　据不完全统计，近3年间，温州市有10多所高复学校[XueXiao]关门，目前全市只剩下不到5所高复学校[XueXiao]。业内人士介绍：“以前几乎每个县都有自己的高复学校[XueXiao]，现在仅剩几家规模较大的还在支撑。”

　　事实上，不仅在温州。宁波市区的高复学校[XueXiao]短短几年间也已从11所减至1所。金华各高复学校[XueXiao]去年合并办学[BanXue]成立金华高复联校后，设了两处教学点，但今年只剩下新青年高复班一处。在义乌，去年3所补习学校[XueXiao]合并成了一所，今年仅存的这所学校[XueXiao]也退出了市场。杭州市的高复学校[XueXiao]则从鼎盛时期的20多家缩减到几家。

　　在浙江有着较大知名度的“东阳高复”，3年前有12所高复学校[XueXiao]，招生一度超过万人，但目前，高复学校[XueXiao]已减少一半，学生人数从鼎盛时期的1.2万多人，减少到3000人以下。

　　尽管高复学校[XueXiao]数量在减少，但记者注意到，很多高复学校[XueXiao]依然面临着招生人数下降的窘境。一位高复学校[XueXiao]校长坦言，今年的报名情况非常差，补课班学生人数只有往年的一半，“再这样下去，肯定又有一批高复学校[XueXiao]将关停并转。”

　　针对高复产业的沦落，业内人士认为，经济条件的日益优越以及考生学习动力的减退，再加上高等教育途径的多样化，高复市场今后肯定会逐渐萎缩，但这也为高复学校[XueXiao]的“洗牌”提供了契机。

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