近日，正义网接到实名举报，反映浙江义乌在集体土地使用权拍卖[PaiMai]过程中，当地官员与拍卖[PaiMai]公司“合谋”，违法拍卖[PaiMai]集体土地使用权，用于建造别墅[BieShu]。更离奇的是，同样的别墅[BieShu]用地[YongDi](108平方米)，老百姓竞拍，至少要花300多万元，最高的达到502万元，而官员竞拍，只需30万元，官民相差悬殊。 

　　拍卖[PaiMai]别墅[BieShu]用地[YongDi]是否违法？ 

　　今年5月18日，浙江成龙拍卖[PaiMai]有限公司(以下简称成龙拍卖[PaiMai]行)受义乌市大塘下股份经济合作社(以下简称大塘下)委托，公开拍卖[PaiMai]20套别墅[BieShu]用地[YongDi]使用权。 

　　“当天，成龙拍卖[PaiMai]行来了两个人，整个拍卖[PaiMai]活动很神秘。”举报人说，“拍卖[PaiMai]活动在省建材技校四楼举行，说是公开拍卖[PaiMai]，但不让别人进入拍卖[PaiMai]现场，紧锁大门，事后确认，只有24人参与了竞拍。” 

　　据记者了解，拍卖[PaiMai]的20套别墅[BieShu]用地[YongDi]是集体建设用地[YongDi]，每套别墅[BieShu]占地108平方米，允许建设高度是三层半。 

　　“早在2003年2月，国土资源部就发出通知，停止别墅[BieShu]类用地[YongDi]的土地供应。2006年5月，国土资源部又下发紧急通知，重申在全国范围内停止别墅[BieShu]供地。2008年1月，国务院下发《关于促进节约用地[YongDi]的通知》，要求停止别墅[BieShu]类项目的土地供应。大塘下处在义乌市城区范围内，别墅[BieShu]用地[YongDi]不可能获得政府规划部门批准。”举报人认为，“拍卖[PaiMai]的标的物要合法，别墅[BieShu]用地[YongDi]没有经过批准，拍卖[PaiMai]行拿来拍卖[PaiMai]，显然是违法的。” 

　　记者查阅《拍卖[PaiMai]法》，第八条规定，依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖[PaiMai]前，应当依法办理审批手续。 

　　拍卖[PaiMai]标的物——集体建设用地[YongDi]使用权，是否获得相关部门批准？拍卖[PaiMai]行是否尽到了审查义务？记者到成龙拍卖[PaiMai]行采访，工作人员告诉记者，拍卖[PaiMai]活动都上网了。 

　　记者使用成龙拍卖[PaiMai]行的电脑上网，在其官网首页的“拍卖[PaiMai]公告”下面，没有查询到5月18日的拍卖[PaiMai]公告。也就是说，这次拍卖[PaiMai]活动，成龙拍卖[PaiMai]行没有进行公告。而按照拍卖[PaiMai]法规定，拍卖[PaiMai]人应当于拍卖[PaiMai]日七日前发布拍卖[PaiMai]公告；拍卖[PaiMai]公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。 

　　记者又联系了成龙拍卖[PaiMai]行董事长黄彦武。黄董事长非常明确地告诉记者：“我不会告诉媒体记者关于拍卖[PaiMai]的任何消息。”     

　　记者问黄董事长：“这不是公开拍卖[PaiMai]吗？” 

　　“我不会告诉你任何东西的！”黄董事长重复说。 

　　官民悬殊 

　　举报人向记者还原了当时的拍卖[PaiMai]现场。 

　　“一号别墅[BieShu]用地[YongDi]有人报价30万，现在可以加价：一次有没有？两次有没有？三次有没有？成交！”不到10秒的时间，拍卖[PaiMai]师就落槌宣布成交，通过这种拍卖[PaiMai]方式，大塘下董事长朱有云以起拍价竞买到两座别墅[BieShu]用地[YongDi]使用权，总价60万元。 

　　“大塘下董事长朱有云坐在第一排，他以起拍价举牌竞拍，牌子举得很高，大家都看见了，有人要加价，有人马上过来制止，不让他人参与竞拍。同时，拍卖[PaiMai]师加快速度，几秒钟就落槌宣布成交。然后，朱有云上台在拍卖[PaiMai]协议上签字盖章。” 

　　大塘下的另外6名领导干部，步朱有云董事长的“后尘”，皆以60万元的起拍价，竞买了两套别墅[BieShu]用地[YongDi]。 

　　还剩下四套别墅[BieShu]了，真正的竞拍开始了！ 

　　20套别墅[BieShu]用地[YongDi]的起拍价都是30万元，从位置上看，一号别墅[BieShu]位置最好。 

　　“15号别墅[BieShu]用地[YongDi]，起拍价30万元，第一次有没有加价的？”领导干部竞拍完了，拍卖[PaiMai]师的语速开始放慢。 

　　40万！ 

　　50万！ 

　　80万！ 

　　100万！ 

　　150万！ 

　　200万！ 

　　220万！ 

　　250万！ 

　　“第二次，有没有加价的？”拍卖[PaiMai]师也感到吃惊了！ 

　　260万！ 

　　280万！ 

　　300万！ 

　　别墅[BieShu]用地[YongDi]紧靠世界著名的义乌商贸城，寸土寸金。 

　　“第三次，有没有加价的？”拍卖[PaiMai]师刚要落槌，又有人加价。 

　　302万！ 

　　“成交！” 

　　采用相同的方式，16号别墅[BieShu]也拍出了302万；17号别墅[BieShu]拍出了356万；18号别墅[BieShu]359万；19号别墅[BieShu]385万。 

　　剩下最后一套别墅[BieShu]用地[YongDi]了，没有拍到的人“红了眼”： 

　　“我出400万！” 

　　450万！ 

　　500万！ 

　　502万！ 

　　“成交！” 

　　从30万元到502万元，相同的标的物，竞价相差悬殊，整个拍卖[PaiMai]会很诡异地结束了。 

　　此前，5月13日和16日两天，大塘下委托成龙拍卖[PaiMai]行拍卖[PaiMai]了商铺(店面)土地使用权。“朱有云董事长竞拍到4间店面，位置都是最好的，价格也是最低的，比老百姓便宜100多万元。” 

　　大塘下的群众开始举报。据7月28日《经济参考报》报道，大塘下董事长朱有云及其亲属(哥哥朱有田、姐姐朱雪梅)通过竞拍，获得高层套房21套、店面房4间、别墅[BieShu]2套，建筑面积分别为2538平米、792平米和756平米。按照义乌当地高层套房均价1.5万元/平米、店面房均价2万元/平米、别墅[BieShu]均价2.5万元/平米的价格计算，总价为7281万元。大塘下干部朱建文、朱宝宝、朱荣金和朱荣尧竞拍到的土地使用权总价值分别为3699万元、3555万元、2160万元和2871万元。 

　　记者和大塘下董事长朱有云联系采访，被婉拒。大塘下属于稠城街道管辖，记者到街道采访，也被拒绝。 

　　对于拍卖[PaiMai]问题，义乌市政法委副书记刘卫兵在接受《经济参考报》记者采访时说，别墅[BieShu]投标中，“最高价和最低价相差很多倍，这是不妥的，全国不单单义乌是如此，你随便到哪里去问，都有这种情况。因为是熟人投标，你在村里威信高，你举牌别人就不会和你竞争，看个面子。我们现在所有的投标都是这么做的，但既然出现了这样的事情，我们就要取消掉，因为对老百姓的观感不好。” 

　　奇怪的是，针对群众举报，义乌市相关部门的调查结论，将别墅[BieShu]改称为“排屋”，并查明“排屋竞拍存在不合理行为，择期进行重新报名、竞拍。” 

　　但拍卖[PaiMai]活动存在什么问题，是一般违法，是还涉嫌犯罪，义乌市的调查报告没说。 

　　“按照刑法第223条规定，投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，构成串通投标罪。”举报人说，“显然，拍卖[PaiMai]行与大塘下领导干部，涉嫌串通投标犯罪，我们已经向司法机关举报了。”

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