本报驻温州[WenZhou]记者 解亮

　　或许源于资本逐利的本性，手握万亿民间资本的温州[WenZhou]人，在种种因素诱导下，历经了诸多喧嚣。曾经，无论是炒房、炒煤还是赤裸裸的“炒钱”，都不失温州[WenZhou]人的身影。经过一系列发酵，人们也渐渐注意到，现象背后隐藏的民间金融[JinRong]问题，其实更值得深思。

　　抗“寒”之时，温州[WenZhou]也开始敏锐地探寻，这是不是进行一场金融[JinRong]综合改革[GaiGe]的契机？

　　前天，前路终于明确——国务院常务会议决定设立温州[WenZhou]市金融[JinRong]综合改革[GaiGe]试验区。接下来，温州[WenZhou]金融[JinRong]综合改革[GaiGe]将会列出怎样的“时间表”？试点细则追寻怎样的思路和节奏？昨天，温州[WenZhou]市政府金融[JinRong]工作办公室主任张震宇接受本报专访，详尽描述了温州[WenZhou]金融[JinRong]综合改革[GaiGe]试验区将走往何方。

　　温州[WenZhou]金融[JinRong]办的角色

　　“回到温州[WenZhou]。明天将有更繁重的工作在等待着我！晚安！感谢关心和支持温州[WenZhou]金融[JinRong]改革[GaiGe]的人们！”前天晚上11点40分，温州[WenZhou]金融[JinRong]办主任张震宇微博上说。

　　温州[WenZhou]市政府网站资料显示，温州[WenZhou]市金融[JinRong]办的职能包括，负责建立全市金融[JinRong]工作沟通协调机制，牵头推进地方金融[JinRong]机构的改革[GaiGe]与发展工作，牵头协调地方性金融[JinRong]稳定工作等。

　　这次温州[WenZhou]市金融[JinRong]综合改革[GaiGe]试验区申报工作，温州[WenZhou]市金融[JinRong]办和其他部门一起，付出了许多心血。

　　接下来，省、市相关领导参与牵头之下，温州[WenZhou]市金融[JinRong]办还将扮演具体操作者的角色。

　　为什么温州[WenZhou]能够成为“金融[JinRong]综合改革[GaiGe]试验区”？这里民间金融[JinRong]最活跃

　　从地域上看，温州[WenZhou]地处长三角经济区和海峡西岸经济区的复合区，与上海国际金融[JinRong]中心有着密切的联系，对东南沿海及腹地有较强的辐射作用；

　　从经济上看，温州[WenZhou]是我国民营经济最为发达、民间资本最为充裕以及民间金融[JinRong]最为活跃的地区。

　　再从人文上看，遍布世界的温州[WenZhou]人和温州[WenZhou]商会，在这个过程中起了不少作用。

　　对温州[WenZhou]会有什么好处？ 金融[JinRong]机构、企业、百姓三方得益

　　对温州[WenZhou]来说，《方案》获批，最直接会有三方得益。首先，温州[WenZhou]在金融[JinRong]方面，可能就有了先发优势，金融[JinRong]机构肯定会有突破；对温州[WenZhou]的企业来说，会有诸多平台抢先试点，肯定会推动产业转型，助推资本进入经济实体等；另外，能拓宽老百姓的投融资渠道。

　　会有怎样的“时间表”？ 主要任务逐步推开，5年匹配多元化金融[JinRong]体系

　　温州[WenZhou]金融[JinRong]改革[GaiGe]综合试验区28日获批后，温州[WenZhou]相关领导高度重视，29日上午，分管这方面工作的副市长，已召集10多个相关部门开会，研究接下来的一揽子试点细则方案。

　　温州[WenZhou]目前已列出了20来条一揽子试点方案，我估计大概在4月上旬，省政府会专门听取温州[WenZhou]相关汇报。

　　针对这次金融[JinRong]综合改革[GaiGe]，省、市两级机构应该会马上成立起来。其中，省里打算成立金融[JinRong]改革[GaiGe]领导小组，温州[WenZhou]则成立相应协调机构，下面再包含各个专项工作组。

　　从长远来看，十二项主要任务，不会一下子推开，会有一个逐步推开的过程。

　　整个方案提及，通过5年时间，建立起与温州[WenZhou]经济社会相匹配的多元化金融[JinRong]体系。怎样才算相匹配？至少是民间金融[JinRong]和传统意义上的正规金融[JinRong]，各占一定的比例，然后再与各种经济层次相适应。

　　5年以后，应该可以有效缓解中小微企业融资难。

　　为什么没有提及利率市场化？从全局考虑，希望积累经验起推动作用

　　这要从全局考虑，若在温州[WenZhou]启动，要考虑全国的钱会不会拥到温州[WenZhou]来；其他地方的人，会不会拥到温州[WenZhou]来投资等问题。

　　现在有这样一个试验区，大家来寻找商机，都很正常。但是，温州[WenZhou]的一切改革[GaiGe]，不会影响其他地方，只会积累经验，反过来起推动作用。

　　张震宇详解一揽子试点方案

　　村镇银行[YinXing]，3至5年内要建50家

　　张震宇透露，目前列出的一揽子方案，主要围绕“两多两难”——民间资金多而投资难、小微企业多而融资难，以及“两化”——规范化和阳光化，探索怎样让民间资本进入金融[JinRong]领域和实体经济。温州[WenZhou]金融[JinRong]综合改革[GaiGe]试验区十二项主要任务中，他向记者详解了几个大家非常关注的版块。

　　民间资本将有哪些出路？

　　让不同量级的资本，进入不同领域

　　各方都有这样一个想法：让不同量级的资本，进入不同的领域。

　　比如，一般的老百姓，不可能参股小额贷款公司或者银行[YinXing]。那么，政府能不能拿出一些基础设施项目，让老百姓参与基础设施建设，以债券股份形式进入。股份定低一点，比如一万元一股。

　　对于拥有50万、100万或200万这样的群体，就可以进入产权交易市场。温州[WenZhou]这次要做的，是必须规范起来，按照中国相关体系操作。

　　温州[WenZhou]现有的股权营运中心，可以作为模本，但是要严格区别于上海和深圳证券交易所。这样做，一方面可以让中小微企业能够直接募集到资金，另一方面也让那些有一定经济实力的投资人，能够顺利进入。

　　再往上，拥有千万级别资本的人，有3个平台让他们进入。

　　第一是小额贷款公司，今年要再办30家，数量达到60家以上，马上要推出第一批10家招投标了；

　　第二个是村镇银行[YinXing]，国家给温州[WenZhou]两个特例，一个是民间资本可以作为“发起”，二是小额贷款公司符合条件可转为村镇银行[YinXing]，这方面银监会有相应条件规定，应该会依照执行，但有些细节问题也会探讨；

　　第三是农村合作银行[YinXing]的股份制改造，现在也在做方案了。

　　民间借贷渠道如何畅通？

　　将搭建专业服务平台

　　如果上述投融资渠道，都不对胃口，还是想直接借贷，那么，温州[WenZhou]还有借贷登记服务中心。

　　目前这个中心已在装修，打算下个月就试营业。这好比搭一个平台，让借贷双方对接，引入法律援助、担保和会计等机构，让借贷阳光化规范化，出了问题也可以及时引导走向法律程序。

　　当然，登记费用和税收等问题，也还要探讨。从目前情况看，收费方面几乎是免费的。

　　这就好比搭了一个菜场，买菜的卖菜的都进入，法律、担保和会计服务等，就是一杆秤，尽力保证公平。

　　另外就是通过专业公司搭平台，类似民间资本管理中心，瓯海等地已有尝试了。

　　中小微企业融资会有哪些新渠道？

　　允许发高收益债券，并推企业上市

　　目前国内已有的债券业务，都存在一个问题，就是门槛比较高，一般都是好的企业才能获批。

　　为了解决这个问题，温州[WenZhou]经信委和商务局等部门，已在进行摸底，打算选出一批企业来。让中小微企业发行一种高收益债券，利息可以在一分左右，比银行[YinXing]高一点，比小额贷款公司低一点，在企业可以承受范围内。

　　这样的债券有一定风险，但也有高一些的收益，对温州[WenZhou]人来说，投资的路子就又多了。

　　还要大力推动企业上市，争取到2015年前，上市企业一定要超过30家，起到很好的示范作用。

　　私募股权这块，30个亿的温州[WenZhou]人私募股权基金，去年已经起步了。不过，这块主要是针对大额投资的。

　　服务小微企业将有什么新措施？

　　所有银行[YinXing]都要开设专门机构

　　接下来还会要求在温州[WenZhou]的所有银行[YinXing]机构，基本要在今年明年，专门开设为小微企业服务的专营机构，对他们的不良贷款率和容忍率等，都单独考核。这方面银监部门会牵头，争取每个县(市、区)都能覆盖。和现在银行[YinXing]支持小微企业的机构不同，它是专门放贷给小微企业的。

　　开办村镇银行[YinXing]的力度有多大？

　　三到五年内可达到50家

　　小额贷款公司目前已有很多优惠措施，有些人会问，为什么还要办村镇银行[YinXing]？

　　这就是一个“恋爱双方”的关系，村镇银行[YinXing]收益不会马上见效，而且要受到很严格的监管，加之公信力等，吸储能力肯定也远远不如现有银行[YinXing]，各种运营成本也会增加上去。但是，从长期来看，银行[YinXing]运作的空间，肯定要比小额贷款公司之类机构要广阔，所以，符合条件，愿意转的，可以先试点。

　　想通过这三五年，让村镇银行[YinXing]达到50个，每个中心镇都要有；小额贷款公司100家，同样中心镇也都要有；专营机构，在各县市都要有；农村合作银行[YinXing]，也要在中心镇都要有机构。

　　将如何提高风险防范？

　　完善信用体系加强预警

　　这次会议强调了风险，这一点必须要提防，改革[GaiGe]创新和风险预防一定要跟上。

　　温州[WenZhou]去年成立的金融[JinRong]监管中心已经在运作了。

　　接下来要做的是：1、凡是国家金融[JinRong]监管部门现在没有管的，属于资本运作类的机构(前段时间摸底大概有1900家)，全部纳入监管范围，比如融资性担保公司和寄售行等；

　　2、与人民银行[YinXing]、银监局和保监局等国家金融[JinRong]机构，展开一定程度上互动和协调。

　　3、信用体系要完善起来。人民银行[YinXing]当地分支机构，要会同当地有关部门，将上述市场主体纳入监测范围，建立金融[JinRong]业综合统计制度，加强监测预警。

　　个人境外直接投资何时开闸？

　　会非常慎重，4月先出方案

　　“个人境外直接投资试点”这项任务表述是“研究开展”，也就是说要非常慎重。这里可能涉及“边界”问题，但可以肯定的是，温州[WenZhou]的金融[JinRong]改革[GaiGe]，不会影响其他地方，所以要先研究一下。估计到4月，很快会出来办法。

　　至于网上提及，个人境外直接投资试点在温州[WenZhou]是否算“重启”，我认为这种表述不对，因为原来就没有开始，何谈重启？　　本报驻温州[WenZhou]记者 解亮

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