据新华社电 “芙蓉王？我抽的是软中华。”这是重庆[ZhongQing]三峡库区巫山县曲池乡原乡干部[GanBu]邓川对村民说的话。为领到每人3000元的生态补偿款，村民设宴招待邓川，并奉上香烟“芙蓉王”，不料遭遇冷脸。其实，政府补偿标准应是每人5000元，邓川还截留了2000元。

　　近3年间，重庆[ZhongQing]检察机关查办了1977名贪官污吏，涉及惠农资金[ZiJin]、社会保障多个领域，涉案金额11.8亿元，许多受害者是低收入群体[QunTi]。

　　现象

　　部分基层干部[GanBu]“抽水”

　　随着政府财力增强，国家惠民[HuiMin]政策的“含金量”越来越高。在重庆[ZhongQing]农村，农民最多能享受约20项优惠政策，包括家电下乡补贴、计划生育奖励、孕产妇住院分娩补助[BuZhu]、农资农机良种补贴、退耕还林补助[BuZhu]、政策性农业保险、农村沼气国债项目等。在不少城镇，除居民户籍福利政策外，针对困难群体[QunTi]的补助[BuZhu]或补贴也不少。

　　然而，一些[YiXie]基层干部[GanBu]却变身“抽水机”，使“让利于民”变为“让利于权”。据重庆[ZhongQing]市检察院第二分院介绍，近年来该院查处的侵占移民资金[ZiJin]、扶贫资金[ZiJin]、征地补偿等侵农害农职务犯罪案件呈上升趋势，乡镇、村社干部[GanBu]“集体腐败”现象突出，窝案串案率在七成以上。

　　调查

　　惠民[HuiMin]款补助[BuZhu]监管漏洞多

　　记者发现，被“劫贫”的低收入群体[QunTi]往往地处偏远，社会关系简单，信息渠道有限，容易被蒙蔽。在重庆[ZhongQing]一些[YiXie]农村，尽管村务公开已喊多年，但部分干部[GanBu]仍在搞“半公开”或“假公开”。巫山县曲池乡原乡干部[GanBu]邓川一直欺上瞒下，向偏远山区村民传达“打了折”的补偿标准。此外，他还侵占了群众的异地移民搬迁费、危房改造扶贫资金[ZiJin]和种粮直补。

　　另一个原因是，一些[YiXie]惠民[HuiMin]款补助[BuZhu]面广人多，在申报、审核、监督等环节弹性大、漏洞多，为权力寻租提供了良机。前不久重庆[ZhongQing]城口县挖出一起套取“家电下乡”补偿款窝案，一些[YiXie]业务人员和零售商勾结，利用“家电下乡”产品标识卡管理漏洞，骗取国家财政补贴5.3万余元。

　　重庆[ZhongQing]市检察院第二分院调研发现，集体腐败的乡镇村社干部[GanBu]往往能利用职务便利，事前共同“策划”，事中分工合作，事后订立“攻守同盟”。面临监督审计时，有的贪官就把钱打回财政账户，审计过关后又运用权力把钱套回来，以规避监督。

　　部分基层官员侵占惠民[HuiMin]款三大手段

　　手段：直接贪污“私分”惠民[HuiMin]款

　　案例：云阳县普安乡近期挖出干部[GanBu]集体腐败窝案，包括书记、乡长、副书记、副乡长、乡财政办主任等12名干部[GanBu]私分公款数十次，侵吞计生款、移民款、饮水工程款等上百万元。

　　手段：虚报人头“吃空饷”

　　案例：城口县明中乡双利村原村支书、村主任和村会计合伙，在退耕还林工程中虚报户头，多领了补助[BuZhu]款12万余元；奉节县林场原场长、副场长、会计、出纳等合伙虚列支出，贪污封山育林和退耕荒山造林款13万余元。

　　手段：官商勾结“吃回扣”

　　案例：大渡口区劳动局原局长杨某借分配农民工培训指标之机敛财，大肆收取“好处费”。一些[YiXie]学校重金“买”得培训指标后，只好搞“缩水”培训，农民工基本学不到技能。

　　■ 查处

　　检察官冒雨进深山取证殉职

　　“惠民[HuiMin]款是低收入群体[QunTi]的救急钱、救命钱。”重庆[ZhongQing]市政协委员荣修模说，官员和管理者对其伸出贪婪之手，严重损害党和政府的形象。以邓川案为例，发案的哨路村位于大山深处，是远近闻名的贫困村。为取证，检察官罗东宁冒雨数进深山调查，染上重病殉职。虽然邓川最终被判刑12年，但一些[YiXie]群众仍感到心寒。

　　荣修模认为，要使困难群体[QunTi]的“救急款”免遭侵占，首先要定期拉网巡查，严厉处罚违规行为，对截留、侵吞惠民[HuiMin]款的干部[GanBu]实施“零容忍”。

　　为化解矛盾，重庆[ZhongQing]市正部署以解决干部[GanBu]侵占惠民[HuiMin]款等为重点的“三项行动”，试图为惠民[HuiMin]资金[ZiJin]穿上“防腐衣”。目前已经纠正和查处违纪违规问题及案件293件，涉及金额1.99亿元。

（编辑：SN009）