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教育回望：1987年民办教育步入稳步发展新阶段--中华人民共和国年鉴
教育奠基中国 庆祝中华人民共和国成立60周年
1987 规范社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]
民办教育步入稳步发展新阶段
原国家教委成人教育司办公室主任 刘文珠
20世纪80年代初，教育部先后举办了业余学校[XueXiao]、电视大学和自学考试，为职工和社会[SheHui]青年提供学习机会，在此期间，社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]日渐活跃起来。1987年，国家教委正式颁发了《关于社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]的若干暂行规定》，当时我在成人教育司工作，有幸参与了相关调研和文件起草的整个过程。
这一文件的最初酝酿要追溯到1981年。当时我国开始出现一些私人办学[BanXue]的情况，主管成人教育的副部长臧伯平想搞一个调查，就带着研究室和计划室各一人，还有在成人教育司职工教育处工作的我，以及他的秘书，一行几人去江苏、浙江和上海进行调研。
我们在浙江发现有一所钱江大学，学生质量、教学要求和教师都不算太差，但有两个问题：一是学历谁来承认；二是教师都是民主党派人士，年纪偏大，而且是没有报酬的义务教学，那么后续的教师力量[LiLiang]如何保障。回来以后我们就此写了调研报告。
1981年以后又连续发生了几件事情，使得文件的出台变得更为迫切。第一件事是某省出现了一所刊授大学，就是用报刊的形式来授课，学校[XueXiao]没有门槛，谁都可以报名，结果一下子招了50万人。每个人入学要交报名费、证章费和学生证费，约2元左右。因为我之前接触过这类问题，所以又派我和另一位同志一起去作调查。我们到太原后了解到很多情况，比如这个学校[XueXiao]一本刊物收1元钱，那么50万人就要收50万元，再加上不同专业的教材费用，涉及的经济利益非常大。许多人不了解真实情况，背着背包前去报到，想要住宿、上学，可根本没有地方。
第二件事就是1984年到1985年期间，在北京开办了一所社会[SheHui]大学，设8个系、若干个专业，《人民日报》还为此在头版发了消息。实际上，这个学校[XueXiao]完全是“三无”学校[XueXiao]，无校舍、无教师、无教材，8个系都在空中飘着，若干个专业更是没影的事。比方说，美术系的教室是借用的一个中学教室，大家都知道教静物写生应有一定的光线、布景要求，而中学教室不具备这些条件，根本无法完成既定的教学要求。
除此之外，湖南等地也出现了一些类似的学校[XueXiao]，规模也比较大。之所以如此，主要原因是之前10年我国的高等学校[XueXiao]断档，大学生成了香饽饽，很多老百姓迫切地想要让孩子上大学。
一方面老百姓有上学需求，另一方面一些社会[SheHui]人士热心办学[BanXue]，当然也有一些人把办学[BanXue]看作是牟利的机会，所以类似的学校[XueXiao]不断出现。加上那时经济发展程度不高，投资办学[BanXue]的人很少，所以这类学校[XueXiao]大都不具备相应的办学[BanXue]条件。
针对这些情况，当时国家教委的意见是可以办，但最后必须通过自学考试进行认证。这其实只是权宜之计，要真正解决问题，还是要制定相关文件，对社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]进行规范管理。
于是，1983年至1984年间，中宣部和教育部共同组成了调查组，对社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]进行专题调研。我参与了这次调研，在一两个月的时间内，我们主要对北京的一些社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]情况进行了调查。后来，调查组就起草了《关于社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]的若干暂行规定》。
当时恰逢教育部进行机构调整，原来的成人教育司分成高等教育三司和成人教育司，文件又经过高等教育三司重新修订，最后于1987年7月8日，国家教委正式颁发了《关于社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]的若干暂行规定》，文件号是[87]教高三字014号，其中对社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]进行了界定，并明确了相关的办学[BanXue]要求，等等。从那以后，社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]就被纳入了国家正规管理体系，我国的民办教育进入稳步发展的历史新阶段。
链接：
教育体系向社会[SheHui]力量[LiLiang]开放
改革开放以来，中国民办教育从无到有，异军突起。1987年，国家教委印发了《关于社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]的若干暂行规定》，对社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]作了界定，并明确指出：“社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]是我国教育事业的组成部分，是国家办学[BanXue]的补充。”同年，国家教委和财政部还联合颁发了《社会[SheHui]力量[LiLiang]办学[BanXue]财务管理暂行规定》，标志着民办学[BanXue]校被纳入国家正规管理体系，民办学[BanXue]校稳步发展。
据1989年有关资料统计，仅京、津、沪等十几个城市，经教育行政部门批准的各种民办学[BanXue]校已有2000多所，在校学生达300多万人，初步形成了多类型、多层次、多学科的民办教育体系。本报记者 刘琴 整理