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教育回望：1993年《中国教育改革和发展纲要》--中华人民共和国年鉴
教育[JiaoYu]奠基中国 庆祝中华人民共和国成立60周年
1993 《中国教育[JiaoYu]改革和发展[FaZhan]纲要[GangYao]》
世纪之交教育[JiaoYu]改革发展[FaZhan]的纲领
中国教育[JiaoYu]学会常务副会长 谈松华
1993年3月，中共中央、国务院发布的《中国教育[JiaoYu]改革和发展[FaZhan]纲要[GangYao]》（以下简称《纲要[GangYao]》），是指导上世纪90年代乃至21世纪初我国教育[JiaoYu]改革和发展[FaZhan]的纲领性文件，在共和国教育[JiaoYu]发展[FaZhan]史上特别是改革开放以来的教育[JiaoYu]改革发展[FaZhan]进程中，占有重要的历史地位，产生了现实而又深远的影响和作用。
《纲要[GangYao]》是在我国经济体制、科技体制、教育[JiaoYu]体制改革全面推进的历史背景下产生的。小平南巡讲话、党的十四大确立社会主义市场经济体制为我国经济体制改革的目标，小平同志关于教育[JiaoYu]问题的重要讲话等，都对《纲要[GangYao]》的起草产生了重要影响。
1988年6月，国务院决定成立国务院教育[JiaoYu]工作研讨小组，到1993年正式发布，《纲要[GangYao]》的起草整整经历了4年多时间。在4年多的起草过程中，社会各界和教育[JiaoYu]界人士广泛参与研讨，还通过驻外使馆并专程赴美听取海外学者和国外教育[JiaoYu]界专家的意见。确实可以说，《纲要[GangYao]》是领导、专家、教育[JiaoYu]工作者、社会各方面人士共同参与，在许多次研讨修改的基础上形成的，是集体智慧的结晶。我作为一名自始至终参与研讨和起草的工作人员，亲历、亲闻、亲为，感受良多，受益匪浅。
国务院教育[JiaoYu]工作研讨小组由国务院有关部门的领导组成，负责组织协调。研讨工作从调查研究入手，包括由专家组成的若干专题调研组负责教育[JiaoYu]战略、各级各类教育[JiaoYu]、农村教育[JiaoYu]、教育[JiaoYu]经费、教师队伍建设、体制改革等专题研究；有由研讨小组直接主持的汇报讨论会，听取地方和部门教育[JiaoYu]现状和发展[FaZhan]改革的思路，我本人就是在参加省、市汇报讨论会后留下参与起草工作的；还有由研讨小组组织的专题报告会、讨论会，组织各领域专家、行政官员和起草组成员进行比较深入的专题研究。
教育[JiaoYu]事业关系方方面面，教育[JiaoYu]文件必须比较全面地反映各界人士，特别是利益相关者的意见和诉求，因此，《纲要[GangYao]》制定的全过程非常重视征求各方面意见，听取各种观点和建议。1988年7月，研讨小组在北戴河召开有400所左右的大学校长和各省市教育[JiaoYu]部门的负责人的会议，专门征求对《纲要[GangYao]》初稿的意见，会议代表还受到小平同志等党和国家领导人的接见。
《纲要[GangYao]》对世纪之交的教育[JiaoYu]改革和发展[FaZhan]所作出的战略决策和战略部署，具有现实的指导意义。对于教育[JiaoYu]的战略地位，《纲要[GangYao]》提出：“发展[FaZhan]教育[JiaoYu]事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。”
在教育[JiaoYu]发展[FaZhan]的方针和目标上，把基本普及九年义务教育[JiaoYu]、基本扫除青壮年文盲，作为教育[JiaoYu]工作的“重中之重”。这些基本战略思想和基本政策，经历了实践和时间的检验，将载入中国教育[JiaoYu]发展[FaZhan]的史册。马克思说过：“纲领是一面旗帜”。《纲要[GangYao]》发布16年来教育[JiaoYu]改革和发展[FaZhan]的实际进展证明了：它是指引世纪之交中国教育[JiaoYu]事业不断前进的一面旗帜。 本报记者 柴葳 整理
□链接
对教育[JiaoYu]体制改革作出全面部署
1993年，党中央、国务院正式发布了《中国教育[JiaoYu]改革和发展[FaZhan]纲要[GangYao]》，这是适应20世纪90年代中国经济社会发展[FaZhan]和建立社会主义市场经济体制要求的一个纲领性教育[JiaoYu]文件。
《纲要[GangYao]》对教育[JiaoYu]体制改革作出全面的谋划和部署，明确提出：“初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育[JiaoYu]新体制”的目标，并分别对办学体制、基础教育[JiaoYu]管理体制和高等教育[JiaoYu]管理体制等各个领域的改革思路和目标进行了明确的规定。
《纲要[GangYao]》明确指出：“逐步提高国家财政性教育[JiaoYu]经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”，为逐步解决教育[JiaoYu]经费不足问题提供了明确指导。
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