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三大民生“短板”能否补齐——委员献策公共服务

  

    新华社北京3月3日电(记者 罗沙、舒静、崔静)“十二五”规划建议提出,要把保障和改善民生[MinSheng]作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,建立健全基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。“就业[JiuYe]难、看病贵、‘忧儿园’……”在即将召开的两会上,政协委员们围绕三大民生[MinSheng]“短板”积极建言献策。

    民生[MinSheng]之本:能否“人尽其才”?

    春节刚过,北京虎坊桥南的人才市场门口,有很多外来打工者在蹲守,并不时急切询问“是来招聘的吗,想找什么样的?”……“现在工作真不好找。”来自安徽宿州、40岁的于先生说:“城市[ChengShi]里不好找,还不如去郊区,但郊区的很多公司都不签协议,经常拖欠工资。”

    尽管“用工荒”一词持续升温,但大量农民工[NongMinGong]想找到一份称心工作依然很难。一份关于农民工[NongMinGong]求职调查的最新问卷显示,农民工[NongMinGong]选老板现象日渐普遍,90%以上农民工[NongMinGong]选择岗位最注重工资水平,但与此同时,仍有46.6%的农民工[NongMinGong]未签订劳动合同、未缴纳社会保险,接受过企业岗位培训、劳动部门专业培训的农民工[NongMinGong]也仅占51.5%。

    “政府[ZhengFu]应该加大投入,组织对农民工[NongMinGong]的职业技能培训。”全国政协委员王书平说,“现在呈现的用工荒,仍然是一个人力资源结构问题[WenTi]。各级政府[ZhengFu]应加大对农民工[NongMinGong]培训的政策扶持力度,促进农民增收、企业发展,一举多得。”

    针对就业[JiuYe]过程中面临的实际问题[WenTi],“十二五”规划建议明晰了促进就业[JiuYe]的三个方向:一是要实施更加积极的就业[JiuYe]政策;二是要加大就业[JiuYe]培训力度;三是要健全统一规范灵活的人力资源市场。此外,建议还特别强调把高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业[JiuYe]困难人员这3个群体的就业[JiuYe]问题[WenTi]作为工作重点。

    “作为民生[MinSheng]‘木桶’中最关键的一块木板,‘就业[JiuYe]’的长短决定整体的未来。增加就业[JiuYe],民生[MinSheng]之水更为丰沛;稳定就业[JiuYe],社会之基更为牢固。”全国政协委员宋晓梧说。

    民生[MinSheng]之重:能否“病有良医”

    “救护车一响,一头猪白养”……提起自己在农村调研时常听老乡们说起的话,全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻的忧虑之情溢于言表。

    统计显示,我国医疗资源的70%集中在城市[ChengShi]。优质医疗资源向城市[ChengShi]大中型医院聚集使得城乡基层医疗机构的医疗条件、技术实力相对较弱,医疗服务市场往往呈现“基层医院无人问津、三甲医院人满为患”的就医格局。

    “公共产品和公共服务短缺问题[WenTi]的有效解决亟须政府[ZhengFu]转型,由经济建设型政府[ZhengFu]向公共服务型政府[ZhengFu]转变。”辜胜阻说,在医疗方面推进公共服务均等化,首先应推动医疗服务回归公益性,通过政府[ZhengFu]的投入建立起合理的成本分担机制和利益补偿机制,提高医务人员积极性,增强基层医疗机构的服务能力和水平。

    王书平委员建议,积极探索医院政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式,加大政府[ZhengFu]投资力度,鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构,促进有序竞争,加强监管,满足群众多样化的医疗卫生服务需求。

    农工党中央在一份提交全国政协十一届四次会议的提案中也建议,从遏制大型医院的盲目扩张、鼓励扶持中小医院发展、大力开展基层医疗卫生服务等几方面入手,增强医院公益性,搬掉“看病难、看病贵”这块压在广大人民群众心头的顽石。

    “不断加大医疗卫生、教育[JiaoYu]、社会保障等公共产品和公共服务的供给,是转型时期政府[ZhengFu]提升国民幸福感的基本要求。”辜胜阻说。

    民生[MinSheng]之忧:能否“学有优教”

    “都说打工不容易,其实我们在城市[ChengShi]里安营扎寨的进城务工人员最担心的并不是收入太低,而是我们的儿女能否像城里人的孩子一样受到良好的教育[JiaoYu]。”在北京打工的董占翠说到孩子的上学问题[WenTi],眼睛就开始泛红。

    农村来的打拼者们担心子女的上学问题[WenTi],城里人却在为孩子的学前教育[JiaoYu]东奔西跑。公立幼儿园难进,民办幼儿园收费太高,为了让孩子顺利上幼儿园,父母们提前一年就开始四处奔波。

    “要解决农民工[NongMinGong]兄弟在子女教育[JiaoYu]上的后顾之忧,就要把农民工[NongMinGong]子女教育[JiaoYu]纳入城市[ChengShi]的教育[JiaoYu]规划,摒除农民工[NongMinGong]子女进入公立学校就读的障碍,保障他们平等受教育[JiaoYu]的权利。”全国政协委员郗杰英说。

    全国政协委员、北京师范大学教育[JiaoYu]学院学前教育[JiaoYu]系主任刘焱则指出,政府[ZhengFu]已经出台了一系列全面的发展学前教育[JiaoYu]的规划和意见。“关键要看各地能否落实,怎样落实这些政策。尤其是在经费的划拨和使用上,怎样有效利用稀缺的资金,是我国学前教育[JiaoYu]发展的一个关键问题[WenTi]。”

    “十二五”规划建议已经明确提出,要保障公民依法享有受教育[JiaoYu]的权利,积极发展学前教育[JiaoYu],促进教育[JiaoYu]公平,合理配置公共教育[JiaoYu]资源,重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜,加快缩小教育[JiaoYu]差距。

    “就教师培训来说,目前能够接受比较完善的培训的教师大部分集中在城市[ChengShi]。”刘焱说,“最需要接受培训的恰恰是农村、边远贫困、民族地区的教师们,这显然有失公平。”

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