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马明哲委员建议利用保险资金支持保障性住房建设
新华社北京3月3日电(记者李延霞、王宇)保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设是一件利国利民的大事,但这项工程在有效改善民生的同时,由于巨大的资金需求,也给政府带来较大的财政压力。全国政协委员、中国平安集团董事长马明哲认为,利用保险资金支持保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设,不仅有利于加快保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设工程的发展,而且有助于提高保险资金的长期投资收益,有利于保险行业的长期稳定发展。
我国计划在2011年建设1000万套保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang],据测算,总投资额将超过1万亿元。保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设运营期长,利润率较低,商业房地产企业参与动力不足,融资困难较大。当前保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设主要资金来源是中央财政补助和地方各级政府的资金投入。
马明哲指出,引进保险资金和商业化运作模式,有助于填补保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设庞大的资金缺口,有效缓解政府巨大的财政支出压力,加快保障[BaoZhang]性安居工程的建设与发展。此外,保险资金参与保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设,也符合保险资金的投资要求。“保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设,具有地方政府负责、指定土地划拨、规定利润空间、承诺回购等强制性要求,对于保险资金而言,是风险可控、长期稳定、担保可靠的投资品种,符合当前保险资金资产负债配置的需要。”
在具体措施上,马明哲建议,首先,保险企业设立投资保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设的专项基金,按照“政府主导、商业化运作”的模式,建立高效率、低成本、高透明度的运作机制,与政府共同推进保障[BaoZhang]房的建设与发展。其次,保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的投资收益不高,考虑到保险资金的基本回报要求,建议政府对保险资金参与的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设项目给予一定的税收支持政策,提升保险企业参与的积极性。此外,基于保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的公益性、长期性、稳定性等特点,建议将保险资金参与保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设划归基础设施建设类的投资,允许保险资金通过基金、股权、债权等多种方式投资,支持保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设。