新华社北京３月６日电 “十二五”规划[GuiHua]纲要草案中首次刊出五幅整页、带有中国轮廓的布局彩图，生动展现出“农业[NongYe]战略[ZhanLue]格局[GeJu]”“快速铁路网”“高速公路网”“城市化战略[ZhanLue]格局[GeJu]”“生态[ShengTai]安全战略[ZhanLue]格局[GeJu]”的全国空间分布。

    与会代表委员们认为，这五幅布局图彰显出中国发展的大战略[ZhanLue]、大思路和大气魄，清晰勾勒出了中国今后五年发展的新格局[GeJu]。

    农业[NongYe]战略[ZhanLue]格局[GeJu]：“七区二十三带”筑牢粮食安全屏障

    农业[NongYe]稳则中国稳。在当前国际粮价波动、国内干旱影响、粮食安全问题凸显的背景下，中国如何布局今后五年的农业[NongYe]战略[ZhanLue]尤为重要。

    规划[GuiHua]草案中给出了答案——文本第１４页的《“七区二十三带”农业[NongYe]战略[ZhanLue]格局[GeJu]》彩图，标注出了七大农业[NongYe]主产区，还列明小麦、玉米、棉花等总计二十三个农产品名称。

    规划[GuiHua]草案提出，优化农业[NongYe]产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，其他农业[NongYe]地区为重要组成部分的“七区二十三带”农业[NongYe]战略[ZhanLue]格局[GeJu]。

    “这个战略[ZhanLue]布局对中国农业[NongYe]是一大利好消息，也将对稳固农业[NongYe]基础性地位产生积极作用。”全国人大代表、山东省农业[NongYe]厅厅长战树毅为此兴奋不已，山东正处于“黄淮海平原主产区”地带。他说，这个布局意味着政府将采取切实措施，确保这些主产区的农业[NongYe]优化升级和粮食生产稳定。

    全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，新格局[GeJu]将有利于农业[NongYe]的规模化、产业化发展，有利于保障规模种植户、农业[NongYe]专业合作社、农业[NongYe]企业的利益，提高整个涉农行业的积极性。

    “这一新格局[GeJu]还有助于推动我国城镇化发展。”全国政协委员、吉林省政协副主席林炎志说，这将有助于农业[NongYe]产业结构的调整和农业[NongYe]质量的提高，有助于提高农业[NongYe]生产效率。“由此可以腾出更多农村劳动力向城镇转移，从而促进城镇化水平的提高。”

    交通运输新格局[GeJu]：《国家快速铁路网》和《国家高速公路网》联袂亮相

    不少代表委员在规划[GuiHua]纲要彩图中惊喜发现，规划[GuiHua]研究的从“成都到拉萨”的第二条青藏铁路、从“青海到拉萨”的高速公路赫然在图中标注。此外，规划[GuiHua]研究的横跨台湾海峡、从“福州到台北”的铁路、公路也在图中。

    规划[GuiHua]草案分别在第３２页、第３３页刊出了《国家快速铁路网》和《国家高速公路网》两幅彩图，不仅标注了已建路段、在建和待建路段，还用“虚线”标注了上述规划[GuiHua]研究路段。

    交通是经济的“先行官”。近年来，以高速铁路、高速公路为代表的中国交通网发展迅速。高速铁路运营里程高居世界第一,高速公路里程世界第二位。

    规划[GuiHua]草案中提出，按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。“发展高速铁路，形成快速客运网”“基本建成快速铁路网，营业里程达到４．５万公里”“基本建成由７条放射线、９条纵线和１８条横线组成的国家高速公路网，通车里程达到８．３万公里”。

    全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任祝作利说，规划[GuiHua]草案对构建综合交通运输体系的部署，反映了国家今后五年东中西三大区域的发展需要，将资源生产地区和资源需求地区紧密结合起来。“这是一个主骨架，作为每一个区域，还要进一步增密扩容，更好地发挥作用。”

    城市化战略[ZhanLue]格局[GeJu]：“两横三纵”串起东西南北城市群

    按照规划[GuiHua]，今后五年中国城镇化率将由４７．５％提高到５１．５％。

    规划[GuiHua]草案对构建城市化战略[ZhanLue]格局[GeJu]作出部署，提出构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略[ZhanLue]格局[GeJu]，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。

    规划[GuiHua]草案文本第５０页的《“两横三纵”城市化战略[ZhanLue]格局[GeJu]》彩图清晰标注出了主要城市化地区：哈长地区、环渤海地区、东陇海地区、中原经济区、皖江城市带、长江三角洲地区、长江中游地区、海峡西岸经济区、珠江三角洲地区、北部湾地区、黔中地区、滇中地区、成渝地区、藏中南地区、冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、关中-天水地区、宁夏沿黄经济区、兰州-西宁地区、天山北坡地区。

    “推进城镇化必须规划[GuiHua]先行，科学规划[GuiHua]，合理布局。”全国人大代表、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良说，实施城市群的“块状”化模式，可以发挥区域优势，发挥中心城市的带动作用，促进基础设施建设、产业布局一体化推进，打破行政区划壁垒和地方保护主义，实现各地之间优势互补、错位竞争。

    生态[ShengTai]安全战略[ZhanLue]格局[GeJu]：“两屏三带”构建绿色发展生态[ShengTai]屏障

    “绿色发展”四个字，写入了规划[GuiHua]纲要第六篇的大标题。规划[GuiHua]草案第６１页刊出了《“两屏三带”生态[ShengTai]安全战略[ZhanLue]格局[GeJu]》的彩图。

    图中运用“绿色模块”形式标注了“青藏高原生态[ShengTai]屏障”“黄土高原－川滇生态[ShengTai]屏障”和“东北森林带”“北方防沙带”“南方丘陵山地带”，从而形成一个整体绿色发展生态[ShengTai]轮廓。

    规划[GuiHua]草案提出，加强重点生态[ShengTai]功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建以青藏高原生态[ShengTai]屏障、黄土高原一川滇生态[ShengTai]屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态[ShengTai]功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态[ShengTai]安全战略[ZhanLue]格局[GeJu]。

    “规划[GuiHua]草案将生态[ShengTai]功能分区进一步明确，对生态[ShengTai]功能分区中生态[ShengTai]脆弱区和大江大河源头纳入到全国生态[ShengTai]安全战略[ZhanLue]格局[GeJu]，形成“两屏三带”战略[ZhanLue]，对于指导我国未来生态[ShengTai]建设具有非常重要的战略[ZhanLue]意义和深远意义。”全国人大代表、西北农林科技大学资源环境学院院长郑粉莉说。（记者:张旭东、赵仁伟、彭红、许祖华）