中国人民政治协商会议第十一届全国委员会提案[TiAn]委员会关于政协十一届五次会议提案[TiAn]审查情况的报告
（２０１２年３月１３日政协第十一届全国委员会第五次会议通过）

牋牋政协第十一届全国委员会第五次会议期间，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真贯彻大会指导思想，围绕科学发展[FaZhan]这个主题和加快转变经济发展[FaZhan]方式这条主线，积极运用提案[TiAn]建言献策。截至２０１２年３月８日下午２时，共提交提案[TiAn]６０６９件，比去年同期增加３０７件。提案[TiAn]委员会根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案[TiAn]工作条例》，对全部提案[TiAn]进行了审查。经审查，立案５６５１件，作为委员来信转送有关部门研究参考１２６件，与提案[TiAn]者协商后并案、撤案２９２件。在立案的提案[TiAn]中，委员提案[TiAn]５３１１件，民主党派中央和全国工商联提案[TiAn]３００件，人民团体、界别、小组、政协专门委员会提案[TiAn]４０件。

牋牋总体来看，本次会议提案[TiAn]内容丰富，所提建议针对性、可行性强，质量进一步提高。提案[TiAn]更加关注事关改革发展[FaZhan]的综合性全局性问题，关注事关人民群众切身利益的实际问题，关注事关国家长治久安和社会和谐稳定的突出问题，体现了委员们站在党和国家事业长远发展[FaZhan]的高度，切实反映社会各界群众意愿的责任感和使命感。

牋牋围绕促进经济平稳较快发展[FaZhan]，共提交提案[TiAn]２６００余件。其中，涉及扩大内需、稳定物价的提案[TiAn]２６４件。主要建议有：调整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工资正常增长机制，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策，改善消费环境，积极发展[FaZhan]网络购物等新型消费业态。加强[JiaQiang]城乡流通体系建设，完善政府储备和商业储备体系，稳定农产品价格，控制食品价格过快上涨。涉及“三农”问题的提案[TiAn]２３６件。主要建议有：加强[JiaQiang]农田水利建设，稳定粮食种植面积，保障粮食安全。完善农业补贴政策，推动农业科技创新，多渠道增加农民收入。完善征地补偿安置和农村土地承包经营权流转制度，加强[JiaQiang]农村环境整治，深化农村综合改革和国有农场、林场体制改革。涉及经济结构调整和产业优化升级的提案[TiAn]３５０件。主要建议有：优化政策环境，发展[FaZhan]实体经济，营造实业致富的社会氛围。落实并完善促进小型微型企业和服务业发展[FaZhan]的财税、金融政策。发展[FaZhan]新一代信息技术和高端装备制造、生物医药等产业，加快智能电网、特高压工程、云计算平台建设。涉及节能减排和资源、环境保护的提案[TiAn]５７８件。主要建议有：理顺能源价格体系，加快传统能源清洁高效利用和新能源开发，建立稀土资源储备制度。加强[JiaQiang]环境保护，解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等问题。发展[FaZhan]低碳交通，支持绿色消费。推进草原生态建设，加强[JiaQiang]天然林和江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区保护。涉及区域发展[FaZhan]、扶贫开发的提案[TiAn]４７９件。主要建议有：加快制定实施与区域发展[FaZhan]规划和主体功能区规划相配套的政策措施，推进沿边地区开发开放和中原经济区跨省域交流合作，加快革命老区、边远地区和集中连片贫困地区的扶贫开发。制定和实施海洋发展[FaZhan]战略，加快海洋资源开发，维护国家主权和海洋权益。积极稳妥推进城镇化，提升城镇化质量和水平。涉及财税金融体制改革和多种所有制经济共同发展[FaZhan]的提案[TiAn]５９９件。主要建议有：完善分税制和转移支付制度，提高财政资金使用效益，深化资源税改革。规范发展[FaZhan]小型金融机构，加强[JiaQiang]民间融资风险防控，建立现代农村金融服务体系，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。深化垄断行业和国有企业改革，支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

牋牋围绕发展[FaZhan]社会事业和改善民生，共提交提案[TiAn]１６００余件。其中，涉及实施科教兴国战略的提案[TiAn]４１１件。主要建议有：理顺科技宏观管理体制，完善科技评价和奖励制度，推动基础研究和前沿技术研究，促进科技成果转化。切实落实财政性教育经费支出占国内生产总值４％的目标，加强[JiaQiang]教育经费使用监管，推动教育资源均衡配置。加快学前教育立法，着力解决择校、入园等问题。合理调整农村中小学布局，加强[JiaQiang]校车安全管理，规范高校考试招生政策。涉及促进文化大发展[FaZhan]大繁荣的提案[TiAn]２８８件。主要建议有：推进社会主义核心价值体系、公民思想道德和诚信体系建设，弘扬优秀传统文化，加强[JiaQiang]公益性和基层文化建设，构建公共文化服务体系，推动城乡文化一体化发展[FaZhan]。加强[JiaQiang]新农村建设和城镇化进程中文物保护，发展[FaZhan]文化创意产业，推动文化与科技融合，深入开展对外人文交流。涉及医药卫生体育事业的提案[TiAn]４０２件。主要建议有：推进公立医院改革，健全全民医保体系。完善基本药物制度，加快中医药立法和民族医药研发，整治抗生素滥用。健全医疗纠纷第三方调解机制，构建和谐医患关系。加强[JiaQiang]和改进学校体育工作，规范全国综合性体育赛事，推动体育产业发展[FaZhan]。涉及就业、住房、收入分配和社会保障的提案[TiAn]４８８件。主要建议有：加强[JiaQiang]政策引导、职业培训和公共服务，着力解决高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业。严格执行并逐步完善抑制房地产投机的政策措施，健全保障性住房建设、分配、管理、退出机制，促进房价合理回归。规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，增加企业退休人员基本养老金。加强[JiaQiang]城乡低保和社会救助工作，关爱农村留守儿童、妇女和老人，保障贫困残疾人基本生活和就业权利。加快养老保险接续、并轨和医疗保险异地结算工作，完善多层次的社会养老服务体系。

牋牋围绕加强[JiaQiang]和创新社会管理、促进社会和谐稳定，共提交提案[TiAn]１２００余件。其中，涉及法律体系建设和廉政建设的提案[TiAn]４４１件。主要建议有：修改环境保护法，制定完善慈善事业、志愿者服务、公民救助他人行为、未成年人监护、文物保护、生态补偿等方面的法律法规。完善司法监督，维护司法公正。深化行政审批制度改革，完善行政问责制，推进依法行政和政务公开。继续压缩“三公”消费，加强[JiaQiang]重点领域和关键岗位廉政风险防控，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。涉及社会管理方面的提案[TiAn]４２７件。主要建议有：加强[JiaQiang]农村社会基层组织建设，健全农村社会矛盾协调化解机制。推进社区建设，加强[JiaQiang]流动人口服务管理，统筹研究解决农民工融入城市问题。加强[JiaQiang]网络信息安全管理，构建覆盖全社会的征信系统。健全突发事件应急管理机制，加强[JiaQiang]安全生产监管，防止重特大事故发生。涉及民族宗教、统一战线与人民政协工作的提案[TiAn]２６６件。主要建议有：修订《城市民族工作条例》，进一步加大对人口较少民族发展[FaZhan]的扶持力度、推进兴边富民行动，充分发挥宗教团体、宗教界人士和信教群众的积极作用。大力发展[FaZhan]港澳工业、金融、贸易、旅游业，深化两岸合作交流，加强[JiaQiang]海外华文教育。加强[JiaQiang]和改进政协工作，切实发挥人民政协在党和国家事业发展[FaZhan]中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

牋牋会议期间，提案[TiAn]委员会以“大力发展[FaZhan]实体经济，打牢经济发展[FaZhan]基础”和“统筹城乡社会发展[FaZhan]，促进农民工融入城市”为主题，召开两场提案[TiAn]办理协商会，国家１５个部委的负责同志与八个民主党派中央和全国工商联、部分政协委员共商解决问题的办法。围绕小微企业发展[FaZhan]、社会信用体系建设、保障性住房建设、农村社会养老保障等方面的提案[TiAn]，报送《重要提案[TiAn]摘报》２２期，在中国政协网和中国政协新闻网公开提案[TiAn]３４６件。

牋牋大会闭幕后，３月１９日将召开提案[TiAn]交办会，将提案[TiAn]送交１７５个承办单位办理。本次大会提案[TiAn]截止日期以后收到的提案[TiAn]，将及时审查立案，送交有关单位办理。