中华人民共和国年鉴简介
中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设，做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神，打造网上国史馆，推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术，让历史能定时凝固下来，致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间，让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记，都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。
热点内容
推荐内容
网站首页 > 大国崛起 >
环境保护部解读《国家环境保护“十二五”规划》--中国年鉴
国务院近日印发的《国家环境[HuanJing]保护“十二五”规划[GuiHua]》（以下简称《规划[GuiHua]》），提出将“切实解决突出环境[HuanJing]问题”作为一项重要规划[GuiHua]任务，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境[HuanJing]问题为重点，加强水、大气、面源污染等综合治理，明显改善生态环境[HuanJing]质量。
作为国家规划[GuiHua]体系的重要组成部分，这份历时三年编制的规划[GuiHua]备受关注，记者就此采访了环境[HuanJing]保护部规划[GuiHua]财务司有关负责人。
禁止未经评估和无害化治理的土地开发利用
这位负责人介绍，“十二五”时期环境[HuanJing]保护主要[ZhuYao]目标是：主要[ZhuYao]污染物[WuRanWu]排放总量显著减少，城乡饮用水水源地环境[HuanJing]安全得到有效保障且水质大幅提高，重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物[WuRanWu]、危险化学品、危险废物等污染防治成效显著，城镇环境[HuanJing]基础设施建设和运行水平得到提升，生态环境[HuanJing]恶化趋势得到扭转，核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高，环境[HuanJing]监管体系得到健全。
在水环境[HuanJing]保护方面，要严格保护饮用水水源；深化流域水污染防治，切实改善环境[HuanJing]质量。同时，加强水质良好和生态脆弱的湖泊和河流的保护；综合防控海洋环境[HuanJing]污染和生态破坏；深入推进地下水污染防控，探索开展修复试点。
在大气污染防治方面，要实行脱硫脱硝并举，多种污染物[WuRanWu]综合控制。在“三区六群”等重点区域，开展臭氧、细颗粒物（PM2.5）的监测，加强颗粒物、挥发性有机物、有毒废气控制，健全大气污染联防联控机制，完善联合执法检查，明显减少酸雨、灰霾和光化学烟雾现象。
在土壤环保方面，提出要加强土壤环保制度建设，强化土壤环境[HuanJing]监管，启动污染场地、土壤污染治理与修复试点示范。禁止未经评估和无害化治理的污染场地进行土地流转和开发利用。
在生态保护和监管方面，要加强国家重点生态功能区保护和建设工作，到２０１５年，陆地自然保护区面积占国土面积的比例稳定在１５％，９０％的国家重点保护物种和典型生态系统得到保护。
实际完成的主要[ZhuYao]污染物[WuRanWu]减排量要在30%—40%以上
《规划[GuiHua]》确定了７项主要[ZhuYao]指标，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等４个主要[ZhuYao]污染物[WuRanWu]排放总量控制指标和２项地表水环境[HuanJing]质量指标、１项大气环境[HuanJing]质量指标。
这位负责人表示，与“十一五”相比，规划[GuiHua]指标增多了，压力加大了，潜力小了，要求提高了。约束性指标由化学需氧量和二氧化硫两项增加到四项，增加了氨氮和氮氧化物，其中氨氮和氮氧化物排放总量分别比2010年减少10%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2010年减少8%。随着“十二五”期间工程减排潜力收窄，经济发展和资源能源消耗刚性增长仍将持续，实际完成的主要[ZhuYao]污染物[WuRanWu]减排量要在30%—40%以上。
同时，改善环境[HuanJing]质量的压力加大了，要求提高了。地表水环境[HuanJing]质量指标、监测点位、评价因子都有变化，大气环境[HuanJing]质量指标对实施范围进行了调整，由 113个环保重点城市扩大到 333个地级以上城市，并加严了评价标准。
“十二五”时期，将深化完善总量减排制度，把主要[ZhuYao]污染物[WuRanWu]总量控制要求等作为区域和产业发展的决策依据。
增加污染控制指标，扩展污染控制领域，加大重点行业污染总量控制力度以及突出区域特色，都将成为主要[ZhuYao]污染物[WuRanWu]减排的有力手段。这其中，对机动车船氮氧化物控制，合理调控能源消费总量，实施能源结构战略调整，探索调控城市机动车保有总量等都是亮点。
这位负责人说，针对突发污染事件高发态势，首次将“加强重点领域环境[HuanJing]风险防控，维护环境[HuanJing]安全”列为重要的规划[GuiHua]任务，把核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物[WuRanWu]、危险化学品等作为防范环境[HuanJing]风险的重点。
全社会环保污染治理投资需求约为３．４万亿元
《规划[GuiHua]》统筹提出了主要[ZhuYao]污染物[WuRanWu]减排、改善民生环境[HuanJing]保障、农村环保惠民、生态环境[HuanJing]保护、重点领域环境[HuanJing]风险防范、核与辐射安全保障、环境[HuanJing]基础设施公共服务、环境[HuanJing]监管能力基础保障及人才队伍建设等8项重大工程。这位负责人介绍，据测算，“十二五”期间，全社会环保污染治理投资需求约为3.4万亿元（均按当年价累计，不含运行费），约占同期国内生产总值的1.4%。优先实施的8项重点工程投资需求约1.5万亿。
重点工程投入以企业和地方各级人民政府为主，中央政府区别不同情况给予支持。为保障重点工程投资落实，《规划[GuiHua]》提出要充分利用市场机制，研究制定政策措施，鼓励社会资金投资环境[HuanJing]保护，形成多元化的投入格局，确保重点工程投资到位。
《规划[GuiHua]》明确了地方人民政府是规划[GuiHua]实施的责任主体，在2013年年底和2015年年底，分别对规划[GuiHua]执行情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果向国务院报告，向社会公布，并作为地方政府政绩考核的重要内容。