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河北省万余名干部“项目化帮扶”5000多个落后村--总结经验
融入农村[NongCun]助发展[FaZhan] 倾心帮扶[BangFu]解民忧
--河北万余名干部[GanBu]“项目化帮扶[BangFu]”5000多个落后村
新华社石家庄5月22日电(新华社记者杜文峰、杨守勇、齐雷杰) 今年以来,河北省选派1.5万名优秀干部[GanBu],进驻5000多个自然条件差、经济发展[FaZhan]相对缓慢、农民生活不够富裕、班子不够健全的村摸底调研,梳理出农民群众[QunZhong]热切期盼的十大实事,由各级财政和帮扶[BangFu]单位集中人力、物力、财力进行“项目化帮扶[BangFu]”,从“强班子、找路子、解难题、消矛盾”入手,在帮扶[BangFu]中破解农村[NongCun]发展[FaZhan]难题,在发展[FaZhan]中锤炼干部[GanBu]、融洽干群关系,古老的燕赵大地处处春潮涌动……
“干部[GanBu]驻基层,问题理出来,帮扶[BangFu]定目标”
今年以来,唐山市丰南区探索出一套“入户拉家常”工作模式,驻村机关干部[GanBu]早晚走访农忙户、随时走访农闲户、电话问访外出户、反复走访上访户、预约走访示范户、重点走访贫困户,干群交流立时成为当地一个热门话题。
河北是农业大省,有5万多个村子,改革发展[FaZhan]和稳定的重点在农村[NongCun]、难点在农村[NongCun]。为此,河北在以“强班子、促发展[FaZhan]、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动中,1.5万名干部[GanBu]首先开展“吃住在村、入户见人”式大调研,梳理农民群众[QunZhong]所思所盼,使驻村帮扶[BangFu]更有针对性。3月20日,省委书记张庆黎在涞水县悟空寺村蹲点调研。他说:“干部[GanBu]只有沉下去,跟农民群众[QunZhong]手拉手,才能明白农村[NongCun]缺什么、群众[QunZhong]盼什么、干部[GanBu]该帮什么。”
河北万名政治素质高、工作能力强的优秀干部[GanBu]尤其是后备干部[GanBu],与原单位工作脱钩,3人一组进驻落后村,每月驻村至少20天。通过入户走访、填写调查表等形式,初步完成5010个村的大调研,走访农户120多万户,覆盖面超过80%。
基层大调研,尽知万民心。经过汇总,河北梳理出群众[QunZhong]期盼的十件实事:饮水安全、村街道路绿化、村卫生室建设、农村[NongCun]垃圾处理、安全稳定用电、农村[NongCun]通讯通邮、文化体育资源共享工程、农村[NongCun]危房改造、村庄环境综合整治和村庄建设规划、发展[FaZhan]一村一品致富产业项目等。
“无论是班子建设,还是经济发展[FaZhan]和社会稳定,归根结底都要靠发展[FaZhan]来解决。”为此,河北省委、省政府决定,由各级财政和帮扶[BangFu]单位负责,围绕这十件实事,在5010个落后村开展“项目化帮扶[BangFu]”,通过经济发展[FaZhan]“强班子、解难题、建设和谐幸福新农村[NongCun]”。
“办一家一户办不了的事,办不留后遗症的事”
乍暖还寒的三月,省发改委驻赤城县工作组走访发现,尤庄和西山两村都对养猪和种植有兴趣,当地也适合发展[FaZhan]。但是,尤庄现有一个养猪场,成片耕地面积却很小;西山村有成片耕地,却没有养猪场。工作组征求意见后,确定了“优势互补、协调联动”的思路:尤庄以养猪为主带动西山发展[FaZhan]养猪业,西山则以种植为主带动尤庄发展[FaZhan]种植业。他们还联系了北京二商集团赤城生猪养殖基地,为两村提供“品种-生产-收购”一条龙服务。
“是工作组帮我们理清了思路,找到了项目,如果光靠我们自己干,想都别想成功。”许多村民告诉记者,短短两个多月,尤庄已有60多户投资入股,筹资70多万元,同时发展[FaZhan]大棚蔬菜120亩;西山村则拟建蔬菜大棚150亩,并依托飞行小镇建设项目,积极发展[FaZhan]生态旅游业。
“驻村干部[GanBu]要因村制宜谋划帮扶[BangFu]项目,明确帮扶[BangFu]责任和完成时限,财政将加强支持。”省长张庆伟说,河北短时间内将全部完成帮扶[BangFu]村的饮水安全、主要街道基本硬化、建成标准化卫生室项目,稳步推进农村[NongCun]垃圾处理、农村[NongCun]电网改造、有线宽带全覆盖、文化体育资源共享、危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、一村一品致富项目等。
河北明确要求帮扶[BangFu]单位和驻村干部[GanBu],必须尊重群众[QunZhong]意见,所有帮扶[BangFu]项目都要“四议两公开”,让群众[QunZhong]全程参与、全程监督。省委副书记赵勇说:“驻村干部[GanBu]要发挥原单位资金、信息和政策优势,办农民一家一户办不到的事,帮助培育能够带富一方的特色产业;办有利于群众[QunZhong]改善生产生活条件的事,突出抓好基础设施建设和乡村环境改善;使帮扶[BangFu]村发展[FaZhan]的支撑能力有明显增强,群众[QunZhong]生活品质明显提高;办不留后遗症的事,杜绝中看不中用的形象工程。”
在项目帮扶[BangFu]中,河北要求驻村干部[GanBu]积极当好民情调查员、时事政策宣传员、基层组织指导员、发展[FaZhan]规划设计员、难题实事办理员和矛盾纠纷调解员,要在“建设一个好班子、制定一个好规划、培育一个好产业、办成一批好事实事、消除一批不和谐因素、完善一套好机制”六个方面下工夫,促进幸福和谐新村建设。
“架子放下来,关系升上去,基层增活力”
4月初,孟村回族自治县张寨村68岁老人张金斗向支部递交了入党申请书。谈起入党信念和动机,他说:“驻村干部[GanBu]来我们村,短短一个多月就解决了许多困扰群众[QunZhong]多年的难题,他们吃家常饭、说家常话,把事儿办在了我们心坎上!”
同样在这个县王石村,支书王国庆说起省邮政公司驻村工作组给村里带来的变化滔滔不绝:“俺村1280多口人,都是靠种地过日子。是工作组给我们带来了致富的希望,他们来后走村串户,解放村民思想,联合起来养鸡养羊种大棚,以后我们就不是光靠地吃饭了。”
“用好的作风帮扶[BangFu]农村[NongCun],也是锤炼干部[GanBu]、融洽干群关系的需要。”张庆黎说,当前,一些党员干部[GanBu]脱离群众[QunZhong]的倾向引起省委高度警惕。科技发达了、干部[GanBu]文化水平高了,但陪领导多了下基层少了,做群众[QunZhong]工作的本领反而降低了。为此,河北制定了驻村干部[GanBu]管理和考核办法,不准迎送陪同、招待宴请,不准接受土特产,不能给基层增加任何负担。
驻村帮扶[BangFu]已成为联系和服务群众[QunZhong]、培养锻炼干部[GanBu]的有效载体。记者走访发现,驻村干部[GanBu]写民情日记,与村民摸爬滚打在一起。许多干部[GanBu]说,看到村民简朴的生活,感受他们淳朴的感情,心灵深受触动,不好好给村民办点事,自己心里都过不去。
今年正值村两委换届,河北驻村干部[GanBu]积极协助地方全面加强村级组织配套建设,农村[NongCun]基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督逐渐加强。顺平县西委村以往8届村委换届都因村民参与热情不高无法产生,省民政厅干部[GanBu]经过连续走访,耐心细致做工作,帮助村里顺利选举产生了村委会。省委常委、组织部长梁滨说,到5月初,全省99.9%的村党组织、99.72%的村委会顺利完成换届。
扎根农村[NongCun]谋发展[FaZhan],倾心基层变化多。几个月来,河北万名干部[GanBu]驻村,使农村[NongCun]基层组织得到加强、运行机制进一步规范、矛盾纠纷有效化解,基层水、电、路、文化、卫生、教育等基本生产生活条件明显改善,群众[QunZhong]关心的难点问题得到妥善解决,增强了与群众[QunZhong]的血肉关系。