与此同时，中资公司员工在苏丹和埃及先后遭遇绑架事件。在“走出[ZouChu]去”过程中，我国企业[QiYe]如何防范层出不穷的新挑战、新困难？

    “中国制造”在海外已逐步树立中高端形象

    日前，记者来到位于南非约翰内斯堡的海信南非发展[FaZhan]有限公司，看到其在当地生产的最新款3D电视已成功打入南非高端市场。“以LED产品为例，近几个月海信在南非所占市场份额约为24%，仅次于三星，排在第二位。”海信南非发展[FaZhan]有限公司负责人说，“中国制造”在海外不再仅仅是物美价廉的代名词，已经逐步树立自身的中高端形象。

    多年来，我国实施“走出[ZouChu]去”战略迈出了坚实步伐，业务规模发展[FaZhan]迅速。2011年，我国境内投资[TouZi]者共对全球132个国家和地区的3391家境外企业[QiYe]进行了非金融类直接投资[TouZi]，累计实现直接投资[TouZi]600.7亿美元，同比增长1.8%。截至2011年底，我国境内投资[TouZi]者共在全球178个国家（地区）设立对外直接投资[TouZi]企业[QiYe]1.8万家，累计实现非金融类对外直接投资[TouZi]3220亿美元。

    对外投资[TouZi]合作方式日益丰富，由单个项目建设逐步向区域化、集群式模式发展[FaZhan]，境外经贸合作区建设取得阶段性进展，形成对外投资[TouZi]的规模效应。跨国并购成为对外投资[TouZi]新亮点，2006至2010年间，非金融类跨国并购投资[TouZi]额年均增长21%。对外承包工程从数量规模型向质量效益型转变，以投融资为先导的特许经营方式逐渐增多。“信贷、工程、资源”等一揽子合作模式，带动了对外承包工程与对外投资[TouZi]及资源开发的协调发展[FaZhan]。

    多年来，我国企业[QiYe]通过开展属地化经营，培养大批当地人才，促进东道国产业升级和自主发展[FaZhan]能力。中国投资[TouZi]不仅带去了资金、技术，还增加了当地就业和税收，为促进当地经济社会发展[FaZhan]做出了积极贡献。例如，自2004年拓展希腊市场以来，华为公司在希腊雇用了120多名本地员工，创造间接就业机会超过500个，累计纳税超过2747万美元。

    企业[QiYe]跨国经营意愿和能力不断上升，困难挑战日益增多

    商务部有关负责人认为，国际金融危机爆发后，世界政治经济格局面临深刻调整，我国综合国力和国际影响力显著增强，企业[QiYe]跨国经营意愿和能力不断上升，“走出[ZouChu]去”总体面临更加有利的国内外环境，进入了加快发展[FaZhan]的新阶段，但面临的困难和挑战日益增多。

    经过30年的发展[FaZhan]，国际经济格局发生了重大调整，我国经济总量占世界的比重快速上升。一些国家为维持现有格局和既得利益，对来自中国的投资[TouZi]始终存有戒心，对来自我国的直接投资[TouZi]设定了更为严格的限制，强化对我企业[QiYe]并购其企业[QiYe]的审查，特别是国有企业[QiYe]对外投资[TouZi]阻力明显加大。

    与此同时，我国企业[QiYe]“走出[ZouChu]去”的水平偏低，企业[QiYe]的跨国经营水平总体不高，国际化经验不足，风险防范意识不强。与欧美海外企业[QiYe]处于高端，多为高科技、投资[TouZi]银行等运营商相比，我国“走出[ZouChu]去”企业[QiYe]大多仍处于中低端行业，多数是传统的承建商，高科技含量和高附加值的主营业务不突出，缺乏核心竞争力。目前我国尚缺乏一大批能够帮助企业[QiYe]顺利“走出[ZouChu]去”的中介组织，在法律、财务、税收、金融、担保、信息、人才、知识产权鉴定和认证、国际商业和投资[TouZi]情报、资信调查、项目评估等领域提供的专业服务严重不足。

    当前，国际利益格局复杂多变，各种安全因素相互交织，“走出[ZouChu]去”企业[QiYe]面临的境外安全风险越来越大，从地震、暴风雪等“天灾”，到政局动荡、政治制裁、投资[TouZi]“潜规则”等“人祸”，安全事件时有发生。一些管理制度还不能适应“走出[ZouChu]去”快速发展[FaZhan]的需要。

    战略规划和服务保障要跟得上

    “到一个新的市场发展[FaZhan]，合规是前提。金融机构要主动合规，把市场要求变为内在动力。世界各地的监管都有差异，但也有相同之处，要遵守当地监管条例。无论当地国家要求严不严，我们都要严格遵守。”中国银行约翰内斯堡分行负责人说。“走出[ZouChu]去”企业[QiYe]要做大做强，首先必须要搞好战略谋划，统筹推进国内和国外业务协调发展[FaZhan]。要按照跨国公司的标准严格要求自己，规范经营，自觉遵守驻在国法律法规，尊重当地风俗习惯，切实履行企业[QiYe]社会责任。

    商务部有关负责人表示，今后推动和服务“走出[ZouChu]去”战略，核心任务是抓好“三个体系建设”。

    一是创新政策促进体系。商务部将根据企业[QiYe]需要和实际困难，出台“走出[ZouChu]去”的促进政策和规范措施，不断完善相关法律法规；进一步推动对外投资[TouZi]便利化，计划逐步实现由行政审批制向登记备案制过渡，提高行政效率；大力培育社会中介服务主体，为企业[QiYe]“走出[ZouChu]去”提供全方位的专业配套服务。

    二是健全服务保障体系。今后，国家有关部门将完善对外投资[TouZi]合作的公共信息服务平台，为“走出[ZouChu]去”企业[QiYe]提供法律法规、经济政策、市场环境等方面的信息服务。商务部将充分利用好政府间合作机制，推动解决企业[QiYe]对外投资[TouZi]合作中的困难和障碍，拓展合作领域，加快推动投资[TouZi]便利化，切实维护企业[QiYe]合法权益。

    三是完善风险防控体系。商务部将继续会同有关部门不断完善“走出[ZouChu]去”风险防控体系：及时向企业[QiYe]发布境外安全风险预警；通过编制境外安全事件案例汇编等形式定期向企业[QiYe]通报境外安全事件情况；构建多层次的培训体系，加强对企业[QiYe]决策层、管理层和出境工作人员的安全培训；编制《境外中资企业[QiYe]机构和人员安全管理指南》，指导企业[QiYe]完善境外安全风险管理机制和流程；指导有关保险机构为“走出[ZouChu]去”企业[QiYe]提供品种多样的保险服务。（记者 崔鹏）