努力提高农产品[NongChanPin]市场流通效率
——学习贯彻２０１２年中央一号文件精神之六
    新华社特约评论员

    ２０１２年中央“一号文件”把解决好农产品[NongChanPin]市场流通问题作为一项重大任务，明确提出提高农产品[NongChanPin]流通效率、切实保障农产品[NongChanPin]稳定均衡供给的新要求，突出强调抓好设施建设、方式创新、市场调控、主体培育四个方面工作。

    “一号文件”对农产品[NongChanPin]流通问题重视程度之高、目标任务之明确、政策措施力度之大前所未有，必将有力推动我国农产品[NongChanPin]市场流通体系建设迈上新台阶。

    改革开放以来，我国农产品[NongChanPin]产销体制、供求格局和供给状况都发生了深刻变化，高度市场化的流通体制逐步建立、农产品[NongChanPin]供给状况极大改观。但现有农产品[NongChanPin]市场流通体系与经济社会发展、消费需求增长的要求还不相适应，农产品[NongChanPin]价格频繁波动、买贵卖难现象时有发生。因此，继续抓好农产品[NongChanPin]流通工作意义十分重大，必须落在实处。

    加强农产品[NongChanPin]流通设施建设。必须统筹规划全国农产品[NongChanPin]流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品[NongChanPin]流通网络。同时，还要把乡镇集贸市场建设作为农产品[NongChanPin]市场流通体系建设的重要内容；必须抓好流通设施现代化。推进全国性、区域性骨干农产品[NongChanPin]批发市场建设和改造，继续推进粮棉油糖等大宗农产品[NongChanPin]仓储物流设施建设；必须抓好非营利性市场建设。要鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式，建设一批非营利性农产品[NongChanPin]批发、零售市场；必须抓好产地初加工设施建设，要扶持产地农产品[NongChanPin]收集、加工、包装、贮存等配套设施建设。

    创新农产品[NongChanPin]流通方式。要采用现代交易方式。充分利用现代信息技术手段，发展农产品[NongChanPin]电子商务等现代交易方式。充分发挥农产品[NongChanPin]期货市场引导生产、规避风险的积极作用。要提高农产品[NongChanPin]流通组织化程度。要探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品[NongChanPin]产销模式。要降低农产品[NongChanPin]流通成本。要免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品[NongChanPin]进项税额核定和扣除试点，清理和降低农产品[NongChanPin]批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费等政策。

    完善农产品[NongChanPin]市场调控。不断加强和完善农产品[NongChanPin]调控制度建设是实现农产品[NongChanPin]稳定均衡供给的重要保障。要准确把握国内外农产品[NongChanPin]市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品[NongChanPin]有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。要继续实行农产品[NongChanPin]收储政策，完善鲜活农产品[NongChanPin]市场调控办法，综合运用进出口、吞吐调剂等手段，提高农产品[NongChanPin]市场信息引导有效性，防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。

    培育农产品[NongChanPin]市场流通主体。随着我国社会主义市场经济深入发展，农产品[NongChanPin]流通主体日趋多元化，应加快培育我国的“大粮商”、“大棉商”等大型商贸集团，加快发展供销合作社、农民专业合作组织，以及各类多元化市场流通主体，提高农产品[NongChanPin]流通层次和档次。要支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品[NongChanPin]批发市场、仓储物流体系的建设经营。扶持供销合作社、农民专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络。重点要对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助，提高农民应对市场风险的能力。