德里宣言

金砖国家[GuoJia]领导人第四次会晤

２０１２年３月２９日　印度新德里

　　１、我们[WoMen]，巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、中华人民共和国和南非共和国领导人于２０１２年３月２９日在印度新德里共同举行[JuXing]了金砖国家[GuoJia]领导人第四次会晤。我们[WoMen]在热烈友好的气氛中，本着以开放、团结、互谅互信为基础、加强金砖国家[GuoJia]共同发展的伙伴关系的共同愿望，围绕“金砖国家[GuoJia]致力于全球稳定、安全和繁荣的伙伴关系”的会议主题进行了讨论。

　　２、我们[WoMen]的会晤在当前全球和地区形势均面临重大发展和变化的背景下举行[JuXing]。欧元区形势使世界经济脆弱复苏的前景更加复杂。随着２０１２年分别在巴西举行[JuXing]联合国可持续发展大会（里约＋２０）和在印度举行[JuXing]《生物多样性公约》缔约方大会，可持续发展和气候变化问题显得更加重要。二十国集团峰会即将在墨西哥举行[JuXing]，近期在日内瓦举行[JuXing]了世界贸易组织第八次部长级会议。我们[WoMen]日益关注中东和北非不断发展的政治局势。我们[WoMen]今天的讨论反映了我们[WoMen]愿继续与国际社会合作，以负责任和建设性方式应对上述挑战，维护全球福祉和稳定。

　　３、金砖国家[GuoJia]占世界人口的４３％，金砖国家[GuoJia]合作是在多极化、相互依存、日益复杂和全球化的世界中为促进和平、安全与发展开展对话与合作的平台。我们[WoMen]来自亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲，跨大洲的互动性质使我们[WoMen]的合作更具价值和意义。

　　４、我们[WoMen]展望一个世界和平、经济发展、社会进步、科技兴盛的未来。我们[WoMen]愿与各方共同努力，同发达和发展中国家[GuoJia]一道，在公认的国际法准则和多边决策基础上，共同迎接当今世界的机遇和挑战。在全球治理机构中提高新兴和发展中国家[GuoJia]代表性，将增强有关机构实现上述目标的效率。

　　５、我们[WoMen]关注当前全球经济形势。金砖国家[GuoJia]虽然从全球危机中相对快速复苏，但受市场特别是欧元区的不稳定性影响，世界经济增长前景再次变得不明朗。发达国家[GuoJia]主权债务问题累积，以及各方对发达国家[GuoJia]中长期财政调整的担心，使全球经济增长面临不确定性。上述国家[GuoJia]的中央银行为稳定国内经济而采取扩张性政策措施，导致流动性过剩，给新兴市场经济体带来溢出效应，导致资本流动和商品价格过度波动。当前的紧迫问题是重振市场信心并使全球经济增长重回正轨。我们[WoMen]愿同国际社会共同努力，加强国际政策协调，以实现宏观经济稳定，促进全球经济健康复苏。

　　６、我们[WoMen]认为发达国家[GuoJia]应采取负责任的宏观经济和金融政策，避免创造过度的全球流动性，同时进行结构改革以促进增长、增加就业。我们[WoMen]关注新兴市场经济体面临的大规模跨境资本流动波动带来的风险。我们[WoMen]呼吁进一步加强国际金融监管和改革，加强政策协调和金融监管合作，促进全球金融市场和银行体系的健康发展。

　　７、在此背景下，我们[WoMen]认为二十国集团作为国际经济合作的主要论坛，当前主要任务是推动加强宏观经济政策协调，通过完善全球货币金融架构，促进全球经济复苏，维护金融稳定。我们[WoMen]讨论了将在墨西哥举行[JuXing]的下届二十国集团领导人峰会，承诺将同主席国及其他二十国集团成员和国际社会共同努力，推动峰会取得同各国政策框架一致的积极成果，确保世界经济强劲、可持续和平衡增长。

　　８、我们[WoMen]认识到全球金融架构对维护全球货币金融体系稳定性和完整性具有重要意义。为此，我们[WoMen]呼吁建立更具代表性的国际金融架构，提高发展中国家[GuoJia]的发言权和代表性，同时建立并完善一个符合各国利益、支持新兴市场和发展中经济体发展、公正的国际货币体系。这些经济体实现了基础广泛的增长，已成为全球复苏的重要推动力量。

　　９、我们[WoMen]对国际货币基金组织份额和治理结构改革进展缓慢表示关切。我们[WoMen]认为迫切需要在２０１２年国际货币基金组织／世界银行年会前如期落实２０１０年治理和份额改革方案，在２０１３年１月前全面审查份额公式，以更好地体现经济权重，提高新兴市场和发展中国家[GuoJia]的发言权和代表性，并于２０１４年１月前完成下一轮份额总检查。这一动态改革进程有助于确保国际货币基金组织的合法性和有效性。我们[WoMen]强调只有所有成员真正承诺切实落实２０１０年改革方案，目前增加国际货币基金组织借贷能力的工作才可能取得成功。我们[WoMen]将同国际社会共同努力，保障国际货币基金组织在完善治理和合法性的同时能够及时动员充足资源。我们[WoMen]重申支持采取措施保护国际货币基金组织最贫穷成员国的发言权和代表性。

　　１０、我们[WoMen]注意到国际货币基金组织提出关于监督的新整合决定，并将在其春季会议前予以讨论，呼吁国际货币基金组织的监督架构更为完整和公平。

　　１１、在当前全球经济环境下，我们[WoMen]认识到迫切需要加强对新兴和发展中国家[GuoJia]的发展融资。为此，我们[WoMen]呼吁世界银行更加重视资金动员和满足发展融资需要，同时减少贷款成本，采取创新的贷款工具。

　　１２、我们[WoMen]欢迎发展中国家[GuoJia]提名候选人竞选世界银行行长。我们[WoMen]重申国际货币基金组织和世界银行的负责人应通过公开、择优的程序遴选。同时，新的世界银行领导层必须承诺将世界银行转变为真正反映所有成员观点的多边机构，包括其治理结构应体现当前经济和政治现实。世界银行的性质必须从主要协调北南合作转变为加强同所有国家[GuoJia]的平等伙伴关系，以解决发展问题，并不再使用过时的“捐助国－受援国”分类。

　　１３、我们[WoMen]探讨了建立一个新的开发银行的可能性，以为金砖国家[GuoJia]和其他发展中国家[GuoJia]基础设施和可持续发展项目筹集资金，并作为对现有多边和区域金融机构促进全球增长和发展的补充。我们[WoMen]指示财长们审查该倡议的可能性和可行性，成立联合工作组进一步研究，并于下次领导人会晤前向我们[WoMen]报告。

　　１４、巴西、印度、中国和南非期待俄罗斯于２０１３年担任二十国集团主席国，将为峰会取得成功开展合作。

　　１５、巴西、印度、中国和南非祝贺俄罗斯联邦加入世界贸易组织。这使世界贸易组织更具代表性，并强化了基于规则的多边贸易体系。我们[WoMen]承诺共同维护这一体系，并敦促其他国家[GuoJia]共同抵制各种形式的贸易保护主义和变相的贸易限制措施。

　　１６、我们[WoMen]将继续在维护授权、锁定已有成果的基础上推动完成多哈回合谈判。为实现这一目标，我们[WoMen]将坚持以发展为核心并在寻求一揽子方案的框架下，在特定领域探索可能的成果。我们[WoMen]不支持违反透明、包容和多边等基本原则的诸边倡议。我们[WoMen]认为这些倡议不仅干扰了各成员共谋成果的努力，也没有解决以往谈判回合遗留的发展赤字问题。在完成批准程序后，俄罗斯将以积极和建设性方式参与多哈回合谈判，推动多哈回合取得平衡成果，加强和发展多边贸易体系。

　　１７、考虑到联合国贸易和发展会议是联合国系统处理贸易和发展问题的核心机构，我们[WoMen]愿推动其提高凝聚共识、技术合作、经济发展和贸易研究等传统业务能力。我们[WoMen]重申愿积极推动２０１２年４月举行[JuXing]的贸易和发展会议第十三届大会取得成功。

　　１８、我们[WoMen]同意通过协同努力，携手加强彼此贸易和投资，推进我们[WoMen]各自的工业发展和就业目标。我们[WoMen]欢迎２０１２年３月２８日在印度新德里举行[JuXing]的第二届金砖国家[GuoJia]经贸部长会议达成的成果。我们[WoMen]支持加强贸易部长间的定期磋商，并考虑采取相应措施，进一步加强彼此经贸关系。我们[WoMen]对金砖国家[GuoJia]开发银行间完成《金砖国家[GuoJia]银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》表示欢迎，我们[WoMen]相信这些协议未来有助于推动金砖国家[GuoJia]成员间贸易。

　　１９、我们[WoMen]认识到中东和北非地区的稳定、和平与安全对于我们[WoMen]、整个国际社会尤其是受动乱爆发地区影响的国家[GuoJia]及其国民都至关重要。我们[WoMen]希望看到这些国家[GuoJia]作为国际社会受尊敬的成员，早日恢复和平、稳定与繁荣。

　　２０、我们[WoMen]同意中东和北非地区正在经历的转型不应成为迟滞解决长期冲突的借口，而应成为解决这些问题尤其是阿拉伯以色列冲突的动力。该问题及其他长期存在的地区问题的解决将从整体上改善中东和北非地区局势。为此，我们[WoMen]致力于在普遍认可的国际法律框架下，包括相关的联合国决议、马德里原则、阿拉伯和平倡议等，实现阿以冲突的全面、公正、持久解决。我们[WoMen]鼓励中东问题四方机制加强努力，呼吁联合国安理会加大介入，寻求巴以冲突的解决办法。我们[WoMen]强调有关方面直接对话达成最终解决方案的重要性。我们[WoMen]呼吁巴勒斯坦人民和以色列人民采取建设性措施重建互信，为恢复和谈创造适宜条件，避免单边行动，尤其是在巴勒斯坦被占领土上建立定居点。

　　２１、我们[WoMen]对叙利亚当前局势深感忧虑，呼吁立即停止一切暴力和侵犯人权的行为。通过和平方式解决危机，鼓励反映叙利亚社会各界合法愿望、尊重叙独立、领土完整和主权的广泛国内对话，最符合国际社会利益。我们[WoMen]的目标是支持由叙利亚主导的包容性政治进程，我们[WoMen]欢迎联合国和阿盟为此付出的共同努力。我们[WoMen]鼓励叙利亚政府以及叙社会各界展示政治意愿推动这一进程，这本身将创造有利于和平的新环境。我们[WoMen]欢迎任命科菲·安南为叙利亚危机联合特使及迄今取得的有关进展，支持其继续在推动政治解决危机方面发挥建设性作用。

　　２２、伊朗问题不能升级为冲突，否则有关灾难性后果不符合各方利益。该地区具有高度政治和经济关联性，伊朗在维护本地区和平发展与繁荣方面有着至关重要的作用，我们[WoMen]期待伊朗作为国际社会负责任的成员发挥其作用。我们[WoMen]对围绕伊朗核问题有关事态发展感到担忧。我们[WoMen]承认伊朗根据国际义务和平利用核能的权利，支持根据联合国安理会有关决议，通过政治、外交和有关各方开展对话的手段解决问题，包括国际原子能机构和伊朗之间的对话。

　　２３、阿富汗不仅需要时间，还需要发展援助和合作、进入世界市场的优惠条件、外国投资和目标清晰的国家[GuoJia]战略，以实现持久和平和稳定。我们[WoMen]支持国际社会在２０１１年１２月波恩国际会议上对阿富汗所做的承诺，愿在２０１５至２０２４年转型期内与阿保持接触。我们[WoMen]重申支持阿富汗成为一个和平、稳定、民主的国家[GuoJia]，免受恐怖主义和极端主义困扰，强调有必要就实现阿富汗稳定包括打击恐怖主义开展更有效的国际和地区合作。

　　２４、我们[WoMen]支持在巴黎进程框架下就打击源于阿富汗的毒品走私的努力。

　　２５、我们[WoMen]重申任何形式和表现的恐怖主义行为都没有正当理由。我们[WoMen]强调决心在打击恐怖主义威胁方面加强合作，认为联合国应在协调国际反恐行动方面发挥中心作用。上述行动应在《联合国宪章》框架内开展并遵循国际法的原则和准则。我们[WoMen]强调联合国大会有必要尽快完成制订《关于国际恐怖主义的全面公约》草案，呼吁所有成员国批准该公约，为应对恐怖主义这一全球威胁提供全面的法律框架。

　　２６、我们[WoMen]致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性挑战与威胁方面发挥中心作用。为此，我们[WoMen]重申需要对联合国包括安理会进行全面改革，使其更具效力、效率和代表性，以更成功地应对当今全球挑战。中国、俄罗斯重申重视巴西、印度和南非在国际事务中的地位，支持其希望在联合国发挥更大作用的愿望。

　　２７、我们[WoMen]回顾了２０１１年在安理会的密切协调，强调我们[WoMen]致力于在联合国共同努力，继续就事关全球和平与安全的问题进行合作并加强多边解决方式。

　　２８、促进增长和可持续发展、解决粮食和能源安全问题是当前国际社会面临的重大挑战之一，对许多发展中国家[GuoJia]经济发展、消除贫困、应对饥饿和营养不良至关重要。创造有利于提高人民生活水平的就业十分重要。可持续发展同时也是全球复苏和未来增长中的关键因素。我们[WoMen]应为后代负起责任。

　　２９、我们[WoMen]祝贺南非２０１１年１２月成功主办《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会暨《京都议定书》第七次缔约方会议。我们[WoMen]欢迎会议各项重要成果，愿根据公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，同国际社会一道落实有关决定。

　　３０、我们[WoMen]承诺在应对气候变化的全球努力中做出自身贡献，通过可持续和包容性增长而非限制发展以应对气候变化。我们[WoMen]强调《联合国气候变化框架公约》发达国家[GuoJia]缔约方应向发展中国家[GuoJia]提供更多资金、技术及能力建设支持，帮助其准备并实施适合本国国情的减缓措施。

　　３１、我们[WoMen]相信联合国可持续发展大会（里约＋２０）是国际社会重申高级别政治承诺的重要契机，根据《里约环境和发展宣言》的原则，包括共同但有区别责任原则，《２１世纪议程》和《约翰内斯堡实施计划》，支持全面可持续发展框架，包括推动包容性经济增长和发展、社会进步和环境保护。

　　３２、我们[WoMen]认为可持续发展应成为环境领域和经济社会战略中的一种主要模式。我们[WoMen]认同联合国可持续发展大会的主题的相关性和重点，即可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济，以及可持续发展制度框架。

　　３３、巴西将于６月主办这一重要会议。中国、俄罗斯、印度和南非期待同巴西合作，推动会议成功并取得务实成果。巴西、俄罗斯、中国和南非承诺支持印度于２０１２年１０月主办《生物多样性公约》第十一次缔约方大会，期待会议取得积极成果。我们[WoMen]将继续努力落实上述公约及其议定书，特别是《关于获取遗传资源和公正、公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》、２０１１－２０２０生物多样性战略计划及资源调动战略。

　　３４、我们[WoMen]强调，“绿色经济”概念仍需由里约＋２０大会定义，并在可持续发展和消除贫困的大框架下予以理解。“绿色经济”本身并不是目的，而是实现这些重要优先目标的手段。各国政府应拥有灵活性和政策空间，根据各自发展阶段、国家[GuoJia]战略、国情和政策重点，在诸多选项中确定自身的可持续发展途径。我们[WoMen]反对以发展绿色经济为由采取任何形式的贸易和投资壁垒。

　　３５、千年发展目标是发展议程的重要里程碑。为确保发展中国家[GuoJia]２０１５年前就落实千年发展目标取得最大成果，我们[WoMen]必须保证这些国家[GuoJia]的经济增长不受影响。任何经济放缓都将对世界经济产生严重后果。实现千年发展目标是保障包容、平等和可持续全球经济增长的基础，在２０１５年后仍需继续推动这些目标的实现，以及更多的资金支持。

　　３６、我们[WoMen]高度重视支持非洲发展与稳定的经济增长，而许多国家[GuoJia]尚未充分实现其经济潜力。我们[WoMen]将继续共同支持这些国家[GuoJia]加快经济多元化和现代化。这将通过基础设施发展、知识交流、加大技术获取、加强能力建设、人力资源投资来实现，包括非洲发展新伙伴计划框架。

　　３７、我们[WoMen]承诺致力于缓解仍影响非洲之角数百万人口人道主义危机，并支持国际社会有关努力。

　　３８、大宗商品价格特别是粮食、能源价格过度波动，给世界经济复苏带来了额外的风险。完善大宗商品衍生品市场监管，对于防范粮食和能源供应的不稳定至关重要。我们[WoMen]认为，增强能源生产能力和加强生产者－消费者对话是消除价格波动的重要手段。

　　３９、以化石燃料为主的能源在可预测的未来将在能源构成中占主导地位。我们[WoMen]将开发清洁和可再生能源，推广能效和替代技术，以满足各国经济发展和人民不断增加的需求，同时回应对气候问题的担忧。为此，我们[WoMen]强调和平利用核能安全方面的国际合作必须严格遵守相关的安全标准，满足核电站设计、施工和运行等方面的要求。我们[WoMen]强调，在国际社会提高核安全标准的共同努力中，国际原子能机构应发挥重要作用，以加强核能安全标准，增强公众信心，使其认识到核能作为一种清洁、可负担、安全和可靠的能源，对于满足全球能源需求非常重要。

　　４０、我们[WoMen]注意到，金砖国家[GuoJia]已做出实质性努力，在不少领域开展合作。我们[WoMen]相信，五国有丰富的知识、技术、能力和最佳实践可供分享，我们[WoMen]可以此为基础，开展有意义的合作造福于民。我们[WoMen]支持通过一份“行动计划”，作为明年的目标。

　　４１、我们[WoMen]欢迎２０１１年１０月在中国成都举行[JuXing]的第二届金砖国家[GuoJia]农业和农耕部长会议取得的有关成果。我们[WoMen]指示各位部长推动此项进程，重点挖掘金砖国家[GuoJia]在增进全球粮食安全和营养合作方面的潜力，提高农业产量和生产率，提高市场透明度，减少大宗商品价格过度波动，从而提高人民生活质量，特别是在发展中国家[GuoJia]。

　　４２、多数金砖国家[GuoJia]面临一些相似的公共卫生挑战，包括卫生服务的普及、健康技术包括药物的获取、公共卫生开支不断增加，传染和非传染性疾病发病率不断上升等。首届金砖国家[GuoJia]卫生部长会议于２０１１年７月在北京召开，我们[WoMen]支持将该会议机制化，从而以最有效、公平和可持续的方式来应对这些共同挑战。

　　４３、我们[WoMen]注意到２０１１年９月在中国大连召开的科技高官会，特别是我们[WoMen]各国不断增强的研发和创新实力。我们[WoMen]鼓励在粮食、制药、卫生、能源等优先领域，以及在纳米技术、生物技术及先进材料科学等新兴跨学科领域的基础研究取得进展。我们[WoMen]还鼓励我们[WoMen]各国研究机构通过联合项目、研讨会以及青年科学家交流等渠道进行知识共享。

　　４４、包括我们[WoMen]在内的所有发展中国家[GuoJia]面临快速城市化挑战，本质上是多元的，包含各类相互关联的问题。我们[WoMen]指示相关机构协调行动并学习最佳实践和技术，从而为社会做出有益改变。我们[WoMen]赞赏２０１１年１２月在三亚举行[JuXing]的首届金砖国家[GuoJia]友好城市暨地方政府合作论坛，并将通过举行[JuXing]城市化和城市基础建设论坛及第二届友好城市暨地方政府合作论坛推动该进程。

　　４５、我们[WoMen]对可再生能源、能效、节能环保型技术的需求日益增加。我们[WoMen]同意在知识、技能、技术和最佳实践等领域进行交流，以发挥我们[WoMen]在这些领域的互补优势。

　　４６、我们[WoMen]很高兴看到，在印度协调下，第一份《金砖报告》发表。该报告的重点关注我们[WoMen]经济中的协调和互补。我们[WoMen]欢迎金砖国家[GuoJia]统计部门的合作成果，注意到今天发布了最新版《金砖国家[GuoJia]联合统计手册》，这将为了解金砖国家[GuoJia]提供有益参考。

　　４７、我们[WoMen]对第三届金砖国家[GuoJia]工商论坛和第二届金砖国家[GuoJia]金融论坛的召开感到满意，注意到上述论坛在促进金砖国家[GuoJia]贸易关系中的作用。为此，我们[WoMen]欢迎金砖国家[GuoJia]相关证券交易所成立金砖国家[GuoJia]证券交易所联盟的联合倡议。

　　４８、我们[WoMen]鼓励金砖国家[GuoJia]在青年、教育、文化、旅游和体育领域拓宽沟通渠道和人员交流。

　　４９、巴西、俄罗斯、中国与南非高度赞赏和真诚感谢印度政府和人民在新德里举办金砖国家[GuoJia]第四次峰会。

　　５０、巴西、俄罗斯、印度与中国对南非提出主办２０１３年金砖国家[GuoJia]领导人第五次峰会表示感谢，并愿予以全力支持。

牋牋德里行动计划

牋牋一、金砖国家[GuoJia]外长在联大期间举行[JuXing]会晤。

牋牋二、金砖国家[GuoJia]财长与央行行长在二十国集团会议和其他多边（世界银行／国际货币基金组织）会议期间举行[JuXing]会议。

牋牋三、根据需要，金融与财政部门在世界银行／国际货币基金组织会议期间或单独举行[JuXing]会议。

牋牋四、根据需要，金砖国家[GuoJia]贸易部长在出席多边活动期间或单独举行[JuXing]会议。

牋牋五、举行[JuXing]第三届金砖国家[GuoJia]农业部长会，并在会前召开农产品和粮食安全问题专家预备会议及第二届农业合作专家工作组会议。

牋牋六、举行[JuXing]金砖国家[GuoJia]安全事务高级代表会议。

牋牋七、举行[JuXing]第二届金砖国家[GuoJia]科技高官会议。

牋牋八、２０１２年在印度举办首届金砖国家[GuoJia]城市化论坛及第二届金砖国家[GuoJia]友好城市暨地方政府合作论坛。

牋牋九、举行[JuXing]第二届金砖国家[GuoJia]卫生部长会议。

牋牋十、举行[JuXing]协调人及副协调人中期会议。

牋牋十一、举行[JuXing]经贸联络小组中期会议。

牋牋十二、２０１３年举行[JuXing]第三届金砖国家[GuoJia]国际竞争大会。

牋牋十三、举行[JuXing]专家会议讨论建立一个新的开发银行问题。

牋牋十四、举行[JuXing]财政部门会议，研究落实《金砖报告》成果。

牋牋十五、根据需要，金砖国家[GuoJia]常驻纽约、日内瓦和维也纳的联合国代表团举行[JuXing]磋商。

牋牋十六、如有必要，金砖国家[GuoJia]高官在与环境和气候相关国际场合举行[JuXing]磋商会议。

牋牋十七、开拓新合作项目：

牋牋——金砖国家[GuoJia]框架下开展多边能源合作

牋牋——对金砖国家[GuoJia]合作及制定金砖国家[GuoJia]长期战略问题开展一般性学术评估

牋牋——金砖国家[GuoJia]青年政策对话

牋牋——在人口相关问题上开展合作（完）