牋牋4月19日下午，吉林省农安县合隆镇陈家店村村头，拖拉机奔跑在沉睡一冬的黑土地上，整地打垄。村民陈丽云看着“铁牛撒欢”笑容满面：“村里的农机合作社让俺们干农活省心又省力！”陈家店村建立了党总支＋合作社＋公司的模式，将支部设在产业链上，群众在党组织[DangZuZhi]和党员[DangYuan]带领帮助下共同致富，日子越来越红火。

牋牋“要创新载体、强化基层[JiCeng]、夯实基础。党的基层[JiCeng]组织建设一定要创新体制机制，一定要做实功，一定要解决实际问题，一定要选准载体、务求实效。”吉林省委书记孙政才强调。

牋牋近年来，吉林省把加强基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]建设作为关乎全局的大事全力推进，充分发挥基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]的战斗堡垒作用和党员[DangYuan]的先锋模范作用，转作风、促发展、惠民生、增和谐、固边疆，全省经济社会科学发展，城乡人民生活水平日益提高。

牋牋创新载体，“五大工程”构建基层[JiCeng]党建大格局

牋牋永吉县口前镇务本村马忠录老人，儿子离婚6年，一直带着女儿和他老两口住在一起，一家人日子过得紧紧巴巴，前几年整天长吁短叹。

牋牋去年，吉林省开展帮扶困难群众、帮扶困难党员[DangYuan]、帮扶薄弱基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]的“三帮扶”活动，有关部门帮助马忠录贷款3万元，提供50%的创业贷款贴息，还帮他修建了102平方米的鹅舍，发展养鹅。目前共存栏360只,技术人员定期上门指导和免费防疫。一家人重新燃起了生活的希望，马忠录满是皱纹的脸上乐开了花：“以前不知道干点啥，现在好了，能多给儿孙攒点钱。我还要带动周围的乡亲们一起养鹅致富。”

牋牋“三帮扶”，是近年来吉林省力度最大、覆盖最广、影响最深、效果显著的“强化基层[JiCeng]”实践活动。

牋牋吉林省始终把服务振兴发展大局作为根本目标，把改革创新作为根本动力，把人民群众满意作为根本标准，精心谋划，不断探索。

牋牋近年来，吉林省结合本省实际，针对不同群体、不同类型基层[JiCeng]组织的特点，直面基层[JiCeng]承担的重点任务和存在的具体问题，以特色载体创新推动基层[JiCeng]党建工作创新，全力打造基层[JiCeng]党建五大工程。

牋牋这五大工程，除针对困难群体和薄弱环节的“三帮扶”活动外，还有立足田野的农村基层[JiCeng]“三项工程”：让农村基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]“强”起来、农村基层[JiCeng]干部素质“高”起来、农村党员[DangYuan]“富”起来；深入城市社区的基层[JiCeng]党建的“五有一创工程”：让城市社区党组织[DangZuZhi]有一个好书记、一支专职队伍、一处标准场所、一笔固定经费、一套运行机制，创建服务型社区党组织[DangZuZhi]；在非公有制企业开展的“双覆盖双增强工程”：让非公有制企业党的组织和党的工作全覆盖，增强凝聚力和战斗力；旨在加强边境地区基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]建设，促进边疆发展、繁荣、稳定的“强基富民固边工程”。

牋牋五大工程涵盖吉林基层[JiCeng]党建各个方面，形成纵向到底、横向到边的基层[JiCeng]党建工作格局。“坚持眼睛向下，把工作精力和注意力更多地放到基层[JiCeng]，把人力、财力、物力更多地投到基层[JiCeng]，把各种有效资源更多地沉到基层[JiCeng]，把各项扶持政策更多地倾斜基层[JiCeng]，真正为基层[JiCeng]解难题、办实事。”吉林省委常委、组织部长黄燕明说。

牋牋注重实效，特色载体通过真抓实干形成品牌

牋牋去年“七一”前夕，延边朝鲜族自治州总投资546.5万元、占地6000多平方米的52栋“党爱公寓”在全州各地建成，180多名贫困党员[DangYuan]和特困群众走出泥草房，住进了特色公寓。贫困党员[DangYuan]崔铭权说：“没想到能住上这么好的房子。感谢党没有忘记我们这些老党员[DangYuan]。”

牋牋近年来，吉林省委提出了“科学发展，加快振兴，让城乡人民生活得更美好”的奋斗目标。吉林省作为老工业基地、农业大省，改革、发展、稳定任务艰巨。推动振兴发展，促进和谐稳定的各方面工作任务，最终都要落实到基层[JiCeng]组织和基层[JiCeng]党员[DangYuan]干部群众身上。实施基层[JiCeng]党建五大工程，干实事、见实效，全省干部群众高度认可并积极参与。如今，五大工程已成为有吉林特色，立得住、叫得响、推得开的基层[JiCeng]党建品牌。

牋牋“三帮扶”活动开展以来，全省共筹集帮扶资金4.83亿元，建立困难党员[DangYuan]帮扶专项资金1.3亿元，帮助低保对象确立发展项目3134个，培育困难党员[DangYuan]示范户5192户，受益群众、党员[DangYuan]70多万人次，转化薄弱基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]569个。

牋牋农村“三项工程”的实施，构建起了组织、人才、投入、制度4个“保障体系”。全省各级财政新增投入9.7亿元，圆满完成35项重点任务。共设立党员[DangYuan]创业基金1.5亿多元，为农村党员[DangYuan]提供小额贷款12.9亿多元。成立党员[DangYuan]创业服务团队3846个，建立党员[DangYuan]创业示范区2718个、党员[DangYuan]示范户38054户，带动15.7万农户增收26亿多元。

牋牋“五有一创工程”实施后，全省255个街道全部改建为“大党工委”，各个社区硬件设施不断改善，率先在全国建立以财政投入为主的社区党建工作经费保障机制，将社区党建工作经费列入省和地方财政预算。

牋牋在“双覆盖双增强”工程中，每年免费为非公企业培训党员[DangYuan]和积极分子5万人。2011年，全省新建非公有制企业党组织[DangZuZhi]4736个，目前已向8879户非公有制企业选派了党建工作指导员和联络员。

牋牋龙山集团是吉林市一家民营企业，过去党组织[DangZuZhi]不健全。去年，吉林市委帮助企业建立健全了党组织[DangZuZhi]，公司108名党员[DangYuan]有了自己的家。“党组织[DangZuZhi]活动开展起来后，党员[DangYuan]带动职工为企业提合理化建议400多条，有100多条被采纳，为公司节约成本120多万元。”龙山集团党委书记张顺安说，“我们民企的党组织[DangZuZhi]从未这样强大过，现在，公司不少年轻人积极要求入党，已有多人递交了入党申请书。”

牋牋抓党建，关键在于形成机制，狠抓落实。“书记抓、抓书记”，基层[JiCeng]党建已成为吉林省各级党组织[DangZuZhi]的“书记工程”。吉林省委定期召开会议，听取各地落实基层[JiCeng]党建工作责任制情况汇报并开展评议；有关部门采取集中检查、暗访等方式，对基层[JiCeng]党建工作重大活动、重点项目落实情况进行跟踪督查；采取“定量与定性”结合、“党绩与政绩”联考、“显绩与潜绩”共评的方式，组织对市县委书记抓基层[JiCeng]党建工作情况进行专项考核，考核结果作为实绩评定的重要内容和使用奖惩的重要依据。

牋牋今年，结合“基层[JiCeng]组织建设年”活动，吉林省委要求一以贯之抓好五项工程。今年吉林省委、省政府专项用于基层[JiCeng]组织建设的资金将突破5亿元。

牋牋夯实基础，基层[JiCeng]党建促发展、惠民生、增和谐、转作风

牋牋2011年10月，磐石市爱耕屯的20多名村民寄了封感谢信给省委书记：“当年杨靖宇在俺们村这里战斗过，有光荣传统。但屯子偏，只有一条土路和外面联系，卖粮时大车根本进不来。2011年5月，‘三帮扶’工作队来了以后，将村里困难一件件解决，村里热闹得像过年。现在，收核桃、蘑菇的小贩进来了，俺们也能吃上大豆腐了。明年一开春还要建一个12垧的生态园种葡萄。‘三帮扶’让俺们干了八辈子不敢想的事……”

牋牋基层[JiCeng]党建工作全面推进，党的基层[JiCeng]组织已融入整个社会肌体中，焕发出巨大的生机和活力。干部离群众更近了，群众得到的帮助更多了，干群关系更加和谐了。

牋牋亲眼目睹了吉林市检察院干部走遍全镇23个村，实打实解决问题，真情实意和老百姓交朋友，吉林市搜登站镇长桥子村70多岁的老党员[DangYuan]马喜山十分开心：“干部下基层[JiCeng]越多，老百姓越高兴！”

牋牋省公安厅干部王成义是“三帮扶”工作中首批“千名处长进千村”活动的处级领导干部，在敦化市翰章乡长河村与村民们同吃同住同劳动4个月，为村里的经济发展等做了不少实事，还帮老乡放羊，打草盖房。村里的人都能叫出他的名字，有个大事小情都找他商量。王成义切身感受到了下基层[JiCeng]对执政作风的改善：“在有空调的办公室坐着，哪知道山乡农民炕头的冷暖？坐着小车转一圈，隔着玻璃看一看，哪能做到和百姓手拉手心贴心？”

牋牋据介绍，开展“三帮扶”活动以来，全省30万名党员[DangYuan]干部、党员[DangYuan]技术人员、党员[DangYuan]志愿者与低保对象结对帮扶，“千名处长进千村”、“千名党建指导员下基层[JiCeng]”，形成了全省上下联动、社会参与、全面覆盖的“大帮扶”格局。

牋牋推进五大工程，还解决了基层[JiCeng]组织不少深层次问题。

牋牋1985年出生的农安县陈家店村村民林东，初中一毕业就“面朝黄土背朝天”地忙于“土里刨食”，坦言“以前对党员[DangYuan]没什么概念，也从没入党的念头”。自从村里的党员[DangYuan]带头，让整个村子的生活发生了巨大变化，他真切明白了党员[DangYuan]的价值，主动向党组织[DangZuZhi]靠拢，积极争取入党，还在村里的农机合作社承包了四台农机，村里村外，干得有声有色，一年赚十来万元，当上了“项目党员[DangYuan]”。

牋牋一段时期以来，个别地方农村党组织[DangZuZhi]功能弱化，一些村子出现党员[DangYuan]无可发展的局面。而在身边党员[DangYuan]的传帮带下，像林东这样的一大批农村青年，开始领悟到党员[DangYuan]的光荣与使命，纷纷争取入党，为基层[JiCeng]党组织[DangZuZhi]注入新鲜血液。

牋牋党心民心，心心相印，凝聚力激发出大能量。

牋牋2010年夏，吉林遭遇百年不遇的特大洪水。党员[DangYuan]干部奔走在抗洪和灾后重建第一线，凝聚民心，众志成城，战胜洪魔，生产生活很快恢复，重建住房3个月内拔地而起，灾民全部温暖过冬。群众由衷感叹：危难之际党组织[DangZuZhi]才是主心骨，关键时刻还得看党员[DangYuan]、靠党员[DangYuan]。

牋牋白山松水间，党旗高高飘扬，风景如诗如画。党的基层[JiCeng]组织在吉林大地上根深叶茂，吉林2700万城乡人民的生活必将由此变得更加美好。