杨洁篪

牋牋一

牋牋今年是美国总统尼克松访华和中美[ZhongMei]“上海公报”发表40周年。40年前，毛泽东主席、周恩来总理和尼克松总统、基辛格博士等中美[ZhongMei]两国老一辈领导人，从两国人民的根本利益出发，以非凡的战略眼光和政治勇气，作出了重新开启中美[ZhongMei]两国交往大门的战略决策。中美[ZhongMei]实现了跨越辽阔太平洋的握手，翻开了两国关系[GuanXi]的新篇章，对中美[ZhongMei]两国自身发展[FaZhan]产生了积极而深远的影响，也改变了世界。

牋牋“上海公报”对中美[ZhongMei]关系[GuanXi]的开篇明旨之举，在于它确立了两国关系[GuanXi]的基本指导原则，包括一个中国、相互尊重、平等互利、和平共处、互不干涉内政等。这些原则在后来的“中美[ZhongMei]建交公报”和“八·一七公报”中得到进一步确认，为中美[ZhongMei]关系[GuanXi]发展[FaZhan]奠定了政治基础。

牋牋40年来，有赖于双方的共同努力，有赖于“上海公报”等中美[ZhongMei]三个联合公报和三个中美[ZhongMei]联合声明的重要作用，中美[ZhongMei]关系[GuanXi]虽历经风雨，仍始终不断向前发展[FaZhan]，两国交往、合作之门越开越大。

牋牋上世纪70年代，邓小平同志高瞻远瞩，推动中美[ZhongMei]于1979年1月1日建立正式外交关系[GuanXi]，并对美国进行了历史性访问，开创了中美[ZhongMei]关系[GuanXi]发展[FaZhan]的新时期，为中国的改革开放营造了良好的外部环境。

牋牋世纪之交的重要历史关头，以江泽民同志为核心的中国第三代中央领导集体审时度势，沉着应对国际局势的重大变化，牢牢把握中美[ZhongMei]关系[GuanXi]的前进方向，把一个持续发展[FaZhan]、充满活力的中美[ZhongMei]关系[GuanXi]带入了21世纪。

牋牋以胡锦涛同志为总书记的党中央把握时代特征，坚持和平发展[FaZhan]道路和互利共赢开放战略，与美国领导人共同推进两国各领域对话、交流与合作，促进积极合作全面的中美[ZhongMei]关系[GuanXi]稳定发展[FaZhan]。2011年1月，胡锦涛主席访美，与奥巴马总统就共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]达成重要共识，为新时期两国关系[GuanXi]发展[FaZhan]指明了方向。

牋牋不久前，习近平副主席对美国进行了成功的访问，就落实两国元首共识、推进中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]建设与美国政府领导人和各界广泛深入交换意见，全方位促进了两国和两国人民的交流合作，有力推进了新时期中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]建设。中美[ZhongMei]关系[GuanXi]面临新的发展[FaZhan]机遇。

牋牋二

牋牋当前国际形势正在发生深刻复杂的变化。世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展[FaZhan]。中美[ZhongMei]关系[GuanXi]战略内涵与全球影响不断提升，呈现出更加鲜明的时代特点。两国在双边、地区、全球层面对话不断加强，沟通更加频繁，合作日益紧密，给两国和两国人民带来了实实在在的利益，为世界和平、稳定与发展[FaZhan]作出了重要贡献。

牋牋——高层及各级别往来进一步加强。两国元首每年多次会晤，并经常通话、通信，就两国关系[GuanXi]和共同关心的问题密切沟通，深入交换看法。过去3年，胡锦涛主席与奥巴马总统会见、会谈多达10次。吴邦国委员长2009年成功访美，就加强两国关系[GuanXi]和立法机构交流与美方达成共识。温家宝总理在出席联合国系列会议等多边会议期间与美领导人会晤。这些高层交往对推动两国关系[GuanXi]发展[FaZhan]发挥了十分重要的作用。

牋牋——对话磋商机制建设不断完善。两国已建立起涵盖广泛领域的60多个对话磋商机制，包括中美[ZhongMei]战略与经济对话、人文交流高层磋商、两国立法机构交流机制等，启动了中美[ZhongMei]战略安全对话、亚太事务磋商、政党对话、省州长论坛等新机制，为双方增进互信、促进合作搭建了新平台。

牋牋——经贸等双边各领域合作持续扩展。多年来，中美[ZhongMei]经贸关系[GuanXi]突飞猛进，双边贸易额从建交初期不到25亿美元发展[FaZhan]到2011年的4466亿美元。中美[ZhongMei]互为第二大贸易伙伴。中国连续10年成为美国增长最快的出口市场。美国成为中国最大单一出口市场和最大外来直接投资来源国。同时，中国企业对美投资也呈增长趋势。中美[ZhongMei]经贸合作不断扩大和深化，以实际行动体现了互利共赢，使两国民众共同受益，也为推动世界经济复苏和增长发挥了积极作用。

牋牋——在国际事务中进行密切沟通与协调。从应对国际金融危机、气候变化等全球性挑战到妥善处理朝鲜半岛局势、伊朗核、南亚等地区热点问题，从传统安全领域到反恐、防扩散、能源资源安全、公共卫生、防灾减灾等非传统安全领域，中美[ZhongMei]两国都保持了有效沟通与合作，对维护世界和平、稳定与繁荣发挥越来越重要的作用。同时，中方主张在处理有关国际地区问题时，《联合国宪章》等国际法和国际关系[GuanXi]基本准则应得到尊重和维护。

牋牋——人文交往和地方合作不断扩大。40年间，中美[ZhongMei]两国人民往来日趋频繁，从建交初期每年仅5000人往来，到现在每天9000多人往返于太平洋两岸。中美[ZhongMei]已建立起38对友好省州和176对友好城市。1978年以来，中国赴美留学人员总数超过40万人。目前，在美的中国大陆留学生约16万，在华留学的美国人超过两万。中国有3亿人在学习英语，“汉语热”在美国不断升温，相互学习彼此语言有助于增进两国人民的理解和友谊。

牋牋同时我们也看到，中美[ZhongMei]关系[GuanXi]也遇到一些问题和干扰。美方执意向台湾出售先进武器，严重损害中美[ZhongMei]关系[GuanXi]和两岸关系[GuanXi]和平发展[FaZhan]；美方利用所谓人权、宗教等问题干涉中国内政；美方一些人炒作人民币汇率等问题，将中美[ZhongMei]经贸摩擦政治化；美方一些人鼓吹“中国威胁论”，叫嚣“遏制”中国。随着美进入大选周期，美国内政治因素对中美[ZhongMei]关系[GuanXi]的负面影响十分明显。中方坚决反对美方的上述错误行径，坚定维护中国的主权、安全和发展[FaZhan]利益。中方要求美方与中方相向而行，坚持中美[ZhongMei]三个联合公报和中美[ZhongMei]联合声明的原则和精神，加强对话合作，妥善处理敏感问题，维护中美[ZhongMei]关系[GuanXi]持续健康稳定发展[FaZhan]，更好地造福两国和世界人民。

牋牋三

牋牋当今世界，和平、发展[FaZhan]、合作的潮流更加强劲，各国相互依存更加紧密。与此同时，国际金融危机深层次影响不断显现，世界经济复苏步伐缓慢，局部冲突和热点问题此起彼伏，气候变化、能源安全等全球性问题更加突出。世界和平与发展[FaZhan]面临一系列难题和挑战，呼唤国际社会秉持开拓进取的精神加强合作、共迎挑战。

牋牋在这样的背景下，中美[ZhongMei]关系[GuanXi]站在了新的历史起点上。在维护世界和平稳定、推动国际体系改革，在维护全球经济金融稳定、促进世界经济复苏，在处理地区热点问题、应对全球性挑战，在推进亚太合作、促进地区繁荣，在加强双边领域合作、造福两国人民等各个方面，中美[ZhongMei]拥有广泛共同利益、肩负重要共同责任、迎来广阔合作空间。中美[ZhongMei]和则两利，斗则俱伤。两国只有相互尊重，加强合作，才能互利双赢，共同发展[FaZhan]。

牋牋同时，中美[ZhongMei]作为社会制度、历史传统、发展[FaZhan]阶段不同的两个大国，彼此间出现分歧在所难免，关键是双方要始终把握两国关系[GuanXi]的长远和大局，把握两国人民的根本利益，本着相互尊重、互利共赢的精神，妥善处理分歧和矛盾，不要使之干扰中美[ZhongMei]关系[GuanXi]的健康稳定发展[FaZhan]。

牋牋40年前，“上海公报”开启中美[ZhongMei]交往大门，归功于双方采取顺应时势的正确举措。今天，我们更加需要以与时俱进的创新精神作出正确的政治决断。中美[ZhongMei]两国元首达成的共建中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]共识，体现了时代的需要，反映了国际社会的期盼，具有重大、深远的意义。

牋牋在“上海公报”发表40周年之际，在中美[ZhongMei]关系[GuanXi]发展[FaZhan]新的历史阶段，中美[ZhongMei]双方应在已经取得的成果之上，继承发扬，开拓进取，将中美[ZhongMei]关系[GuanXi]推向新的高度；要紧紧抓住共同建设中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]这条主线，加强对话，增进互信，排除干扰，促进合作，推动中美[ZhongMei]关系[GuanXi]稳中有进，不断开创中美[ZhongMei]关系[GuanXi]新局面。

牋牋（一）始终牢牢把握中美[ZhongMei]关系[GuanXi]的正确方向。建设好、发展[FaZhan]好中美[ZhongMei]关系[GuanXi]是两国人民的共同期待。在和平与发展[FaZhan]已成为时代主题的条件下，中美[ZhongMei]双方都要坚定发展[FaZhan]合作伙伴关系[GuanXi]的决心和信心。我们将同美方进一步密切高层往来，加强在双边、地区、全球问题上的合作，同时尊重彼此核心利益和重大关切，不断拓展两国利益汇合点，扩大两国关系[GuanXi]中的积极面，同时减少和抑制消极因素，确保中美[ZhongMei]关系[GuanXi]始终沿着合作伙伴的轨道向前发展[FaZhan]。

牋牋（二）始终坚持指导中美[ZhongMei]关系[GuanXi]的原则和精神。“上海公报”等中美[ZhongMei]三个联合公报和中美[ZhongMei]联合声明确立的原则是两国关系[GuanXi]健康发展[FaZhan]的保障，其精神实质就是两国应本着相互尊重、平等相待的原则处理彼此关系[GuanXi]，在共同利益基础上发展[FaZhan]合作，同时求同存异，妥善处理分歧。历史反复证明，只要坚持这样做，两国关系[GuanXi]就会稳定、顺利发展[FaZhan]；反之，两国关系[GuanXi]就会麻烦不断，两国合作的基础就会受到损害。美方在台湾、涉藏等涉及中方核心利益的问题上，应当遵守原则，恪守承诺，妥善处理，避免中美[ZhongMei]关系[GuanXi]遭受大的干扰和折腾。

牋牋（三）始终坚持拓展和深化中美[ZhongMei]互利合作。中美[ZhongMei]合作的本质是互利共赢。双方应以更加务实、有效的方式扩大和深化在经贸、能源、环境、农业、执法、人文等领域的交流与合作。中美[ZhongMei]应在能源、基础设施建设等领域加强合作，不断打造新的合作亮点，开辟新的合作领域，为中美[ZhongMei]关系[GuanXi]发展[FaZhan]注入新的动力，让两国民众得到更多实惠。当前，中美[ZhongMei]都面临调结构、促增长的任务，两国经贸合作面临进一步发展[FaZhan]的重要机遇。对于经贸合作中出现的问题，双方应坚持互谅互利的精神，通过平等协商妥善解决。

牋牋（四）始终坚持在国际事务中保持密切沟通协调。在国际事务中共迎挑战、共担责任是中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]的应有之义。中美[ZhongMei]应继续发扬同舟共济精神，加强宏观经济政策协调，共同促进世界经济稳健复苏。双方应进一步加强在朝鲜半岛局势、伊朗核等热点问题上的沟通，推进在应对气候变化、反恐、防扩散、能源资源、公共卫生、粮食安全等全球性问题上的合作，共同维护世界和平、稳定与发展[FaZhan]。亚太地区是中美[ZhongMei]利益交汇最集中的地区，应该也可以成为中美[ZhongMei]合作的重要舞台。双方应共同致力于促进亚太稳定和繁荣，推进开放包容的地区合作，构建中美[ZhongMei]在亚太良性互动、合作共赢的格局。

牋牋（五）始终坚持以灵活多样的方式推动两国民间交往。中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]要走远、走稳、走实，离不开两国社会各界的广泛支持和两国人民的积极参与。双方应采取更加灵活多样的方式，鼓励两国民间团体、企业、智库、媒体、青年等各界和地方省州、城市之间进一步加强交往，让更多的人成为中美[ZhongMei]关系[GuanXi]的参与者、支持者、受益者，为中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]发展[FaZhan]提供不竭动力。

牋牋维护好、发展[FaZhan]好中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]，是中美[ZhongMei]两国的共同责任，符合国际社会的共同期待。中方愿与美方以顺应时代潮流、符合双方利益的方式，携手并进，共同努力，走出一条相互尊重、互利共赢的新型大国关系[GuanXi]之路，开创中美[ZhongMei]合作伙伴关系[GuanXi]更加美好的明天。

牋牋（作者：外交部部长）