国家旅游[LvYou]局局长邵琪伟１０日表示，规范旅游[LvYou]市场秩序、提升旅游[LvYou]服务质量涉及法律法规、体制机制等深层次问题[WenTi]，必须从实际出发，坚持持久作战，力争从局部攻坚突破，每年切实解决１－２个实际问题[WenTi]。针对群众反映强烈的旅游[LvYou]市场秩序问题[WenTi]，结合当前工作，有三项工作要集中力量抓紧突破。首先是恶性低价竞争问题[WenTi]。这是旅游[LvYou]市场中的难症、顽症，其中既有部门职责交叉、执法部门不明确等体制问题[WenTi]，也有旅游[LvYou]部门监管不到位问题[WenTi]，还有旅游[LvYou]企业自身缺乏诚信及部分旅游[LvYou]者不能理性消费原因。遏制、扭转恶性低价竞争要结合本地实际，抓好关键环节。要会同工商部门加强对旅游[LvYou]广告的监管，一旦发现恶性价格竞争和欺诈游客等不法广告行为，要坚决予以处理。要加强对旅游[LvYou]合同的监督检查，坚决打击不依法签订旅游[LvYou]合同和违反合同约定的行为。要严肃查处强迫或变相强迫游客消费和违反合同增加另行付费旅游[LvYou]项目的行为。

    与此同时，要解决旅游[LvYou]投诉难问题[WenTi]。邵琪伟说，这是目前人民群众对各级旅游[LvYou]部门反映较为强烈的问题[WenTi]之一。有些地方旅游[LvYou]投诉电话无人接听、接听不及时，有些地方相互推诿、接后不办。一定要畅通投诉渠道、及时认真处理投诉，规范旅游[LvYou]企业和从业人员的经营行为，形成提升旅游[LvYou]服务质量的倒逼机制。国家旅游[LvYou]局今年将重点加强旅游[LvYou]投诉处置体系建设，进一步建设好旅游[LvYou]投诉和咨询服务热线，明确各级旅游[LvYou]部门处理旅游[LvYou]投诉的责任，特别是抓好黄金周和节假日等旅游[LvYou]高峰期间的游客投诉处理工作，努力做到“有诉必查，有诉必复”。

    最后是各界关注的导游体制改革问题[WenTi]。邵琪伟说，在所有旅游[LvYou]从业人员中，导游的影响力是最大的，最受社会广泛关注。一个好的导游能感动整个行业和社会。一个表现差的导游，有可能成为影响整个行业形象的“害群之马”。近几年，我们一直在研究导游的准入退出、监督管理、薪酬福利待遇、执业机制和培训机制等问题[WenTi]，山东省在三个城市进行导游体制综合改革先行先试，湖北省在导游薪酬、评级激励、职业保障、职业生涯发展等机制建设方面进行积极探索，为全国层面的改革积累了经验。国家旅游[LvYou]局今后一段时期将重点研究突破导游依法准入与退出机制，导游职称体系和职业技术等级制度，导游薪酬保障机制，以及完善导游监督检查和考核评价制度。