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述评：不能低估阶梯电价对节能减排的积极作用--中国年鉴
新华社北京５月１５日电（记者江国成）“阶梯电价[DianJia]对缓解火电企业成本压力作用其实不大，但对提高居民[JiMin]节能意识很有用。”华北电力大学教授张粒子１５日在接受新华社记者采访时强调。这位近年来着重从事阶梯电价[DianJia]研究的学者说，去年，在她丈夫的提议下，他们家购买了节能冰箱。 由于节能减排意识不强等原因，我国电力浪费现象还普遍存在，节能潜力较大。例如，在一些办公场所，长明灯并不鲜见，电脑等家电数日不用照样开机，造成不应有的浪费。以白炽灯为例，如全国淘汰白炽灯换成节能灯，一年节约的电力就相当于三峡电厂的发电量。 据中国能源网首席信息官韩晓平介绍，我国７０％以上的电力来自火电。一度电需要５００克原煤，市场价约０．３５元。煤炭变成电进入居民[JiMin]家庭需要支付煤炭运输、电企设备折旧、企业所得税、治污以及输电、变电等费用。 韩晓平认为节电就是节约能源资源，阶梯电价[DianJia]有助于节能减排和能效的提高。
据国家发展和改革委员会价格司副司长周望军介绍，去年我国消耗了３５．２亿吨煤炭，人均每人近３吨煤。如果不切实转变发展方式，加快节能减排，用电[YongDian]量还这么持续增长的话，资源难以为继，环境也不堪重负。
在韩晓平看来，发展改革委出台的阶梯电价[DianJia]制度“太保守”，没有调整到位。但阶梯电价[DianJia]的推行是有利于培育公民的现代文明意识，特别是节能减排的意识。
在能源专家们看来，阶梯电价[DianJia]对居民[JiMin]的影响并不大。全国约有４０００万个城乡低保户和农村五保户家庭，约１亿多人用电[YongDian]量属于第一档，每月免费用电[YongDian]１０－１５度。他们的用电[YongDian]量不增加，其电费会有所降低。
阶梯电价[DianJia]对其他家庭的影响也很小。以北京为例，８０％的家庭电费不会增加。即使一些家庭用电[YongDian]量达到第二档的最高额度时，超过第一档部分的电量（约１７０度）每度电价[DianJia]格要增加５分钱，则该家庭每月电费仅增加８．５元。电费开支增加相对最多的家庭（约占当地家庭总数的５％）其用电[YongDian]量超过第二档的部分每度电价[DianJia]格上涨０．３元。这类家庭一般都属于高收入户。
阶梯电价[DianJia]将使居民[JiMin]用电[YongDian]隐性补贴的做法趋于公平。日前，北京市阶梯电价[DianJia]听证会上传出了这样的信息，北京市每度电实际成本约０．７元，高于居民[JiMin]实际用电价[DianJia]格。这意味着，居民[JiMin]用电[YongDian]越多，享受的隐性补贴就越多。
目前，我国５％的高收入家庭消耗了２４％的居民[JiMin]用电[YongDian]。这就是说，中低收入家庭得到的隐性补贴远远少于高收入家庭。
工业用电[YongDian]不需要把高压电变成低压电，用电[YongDian]成本低于居民[JiMin]用电[YongDian]，但现在企业用电价[DianJia]格高于居民[JiMin]用电[YongDian]。这种交叉补贴固然降低了居民[JiMin]电价[DianJia]，但也增加了企业的生产成本。
张粒子认为，现行电价[DianJia]制度对企业是不公平的。在经济全球化背景下，国内企业用电[YongDian]成本高了，会导致其在国际市场上竞争力下降，反过来也会影响就业。