新华社北京７月２３日电(记者 杜宇) 住房城乡建设部近日发出通知，就进一步鼓励和引导民间[MinJian]资本[ZiBen]进入市政[ShiZheng]公用事业领域提出实施意见。住房城乡建设部有关负责人２３日表示，《通知》明确民间[MinJian]资本[ZiBen]参与市政[ShiZheng]公用事业建设的途径和方式，同时要求进一步打破垄断，营造公平竞争的制度环境。

    民间[MinJian]资本[ZiBen]如何进入市政[ShiZheng]公用事业领域？

    提起市政[ShiZheng]公用事业，传统意义上总是和垄断经营联系在一起。据住房城乡建设部有关负责人介绍，今后要进一步打破垄断，鼓励民间[MinJian]资本[ZiBen]参与市政[ShiZheng]公用设施的建设和运营。允许跨地区、跨行业参与市政[ShiZheng]公用设施的建设与运营。

    具体来说，民间[MinJian]资本[ZiBen]可采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资城镇供气、供热、污水处理厂、生活垃圾处理设施等项目的建设和运营；以合资、合作等方式参与城市道路、桥梁、轨道交通、公共停车场等交通设施建设。

    民间[MinJian]资本[ZiBen]可通过政府购买服务的模式，进入城镇供水、污水处理、中水回用、雨水收集、环卫保洁、垃圾清运、道路、桥梁、园林绿化等市政[ShiZheng]公用事业领域的运营和养护。

    此外，民间[MinJian]资本[ZiBen]还可通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接参与市政[ShiZheng]公用设施的建设和运营。同时，通过参与企业改制重组、股权认购等进入市政[ShiZheng]公用事业领域。

    财税土地等优惠政策一视同仁

    根据通知，民营企业与国有企业享有同样的税收和土地等优惠政策。

    市政[ShiZheng]公用行业事业单位改制为企业的，按照国家税收政策的有关规定，享受既有优惠政策。政府投资可采取补助、贴息或参股等形式，加大对民间[MinJian]投资的引导力度，降低民间[MinJian]资本[ZiBen]投资风险。

    另外，对民间[MinJian]资本[ZiBen]进入微利或非营利市政[ShiZheng]公用事业领域的，城市人民政府应建立相应的激励和补贴机制，鼓励民间[MinJian]资本[ZiBen]为社会提供服务。

    同时，鼓励金融机构支持民间[MinJian]资本[ZiBen]投资市政[ShiZheng]公用设施建设。积极利用地方政府债券用于市政[ShiZheng]项目建设。支持符合条件的市政[ShiZheng]公用企业发行企业债券。

    加强技术指导服务 完善信息公开制度

    住房城乡建设部要求，各级政府要发挥科研院所、大专院校和国有企业的科研、人才、技术等优势，为进入市政[ShiZheng]公用事业领域的民营企业提供技术推广、技术咨询、员工培训等服务，提升民间[MinJian]资本[ZiBen]公平竞争的能力。各级市政[ShiZheng]公用行业学会协会要发挥桥梁纽带作用，吸纳民营企业入会，建立民间[MinJian]资本[ZiBen]反映诉求和信息沟通渠道。

    同时，完善信息公开制度。充分发挥行业信息对投资的导向作用，积极为民间[MinJian]资本[ZiBen]投资者提供宏观政策和国内外市政[ShiZheng]公用事业领域的市场信息，及时发布行业政策、市场需求、建设项目、行业发展规划、国内外行业动态等信息，增加政策透明度，保障民营企业及时享有相关信息。

    这位负责人表示，各地要坚持公开、公正、公平的原则，及时、广泛、充分发布特许经营项目的相关信息，在招标、评标等环节中，平等对待民间[MinJian]资本[ZiBen]，严格按照招投标程序，择优选择特许经营者，为民间[MinJian]资本[ZiBen]创造良好的公平竞争环境。