确保今年底高标准建成１２００个全国综合减灾示范社区，全面完成青海玉树和甘肃舟曲灾区倒损农房恢复重建任务，力争到年末前达到困难群众全部参保参合，实现每千名老人拥有２２张养老床位，全国社会[SheHui]组织[ZuZhi]评估率达到３０％……

    民政部部长李立国１３日在全国民政工作年中分析会暨民政论坛上介绍，第十三次全国民政会议以来，民政部紧扣“充分发挥民政在社会[SheHui]建设中的骨干作用”主题，提出了一系列暖民心的目标。

    记者发现，在这些目标背后，是一系列业务探索和政策创新。

    探索受灾群众心理援助模式

    今年以来，我国遭受自然灾害种类多、分布广，局部地区灾情严重。民政部门认真履行职责，高效应对了云南干旱、新疆洛浦地震、新疆新源与和静交界地震、川滇交界地震、甘肃岷县冰雹山洪泥石流、南方暴雨洪涝等自然灾害，救助受灾群众７８００多万人次，紧急转移安置近２００万人次。

    据介绍，为了提高救助的科学化水平，更加体现以人为本，国家减灾委制定下发了《关于加强自然灾害社会[SheHui]心理援助工作的指导意见》，提出将社会[SheHui]心理援助作为自然灾害救援和灾后重建工作的一部分，同时部署、同时组织[ZuZhi]、同时开展、同时推进，最大限度地减轻自然灾害对灾区群众和救援人员造成的心理伤害，帮助灾区群众树立重建家园的信心，尽快恢复生产生活秩序。

    此外，民政部还会同财政部制定了中央救灾物资储备管理办法，规范了因灾倒塌、损坏住房现场核查评估工作，湖北省制定了自然灾害生活救助资金管理办法，浙江、福建、广东、广西等省（区）全面实施了政策性农村住房保险，提高了救灾工作水平和救灾能力。

    推动城乡低保全面实行“阳光审批”

    针对行政监察和社会[SheHui]舆论反映的低保工作中存在的一些问题，李立国表示，民政部门对此进行了专项检查和专题调研，系统性研究改进措施，并加快推进了居民家庭经济状况核对机制建设。

    目前，民政部已发布低收入家庭经济状况信息比对数据标准。上海、北京、内蒙古、黑龙江、吉林、四川、浙江、福建等地出台了核对办法，１４３个试点地区的核对工作有序开展，为推动社会[SheHui]救助公正公平奠定了基础。

    李立国表示，下半年民政部将继续推进城乡低保审核审批机制创新，全面实行“阳光审批”和公开公示，从源头上解决“人情保”“关系保”“违规保”问题。

    同时，将开展好重特大疾病医疗救助试点，确保今年底实现６０％以上县（市、区）实行医疗救助“一站式”即时结算方式。

    社会[SheHui]组织[ZuZhi]登记[DengJi]门槛逐步降低

    推进社会[SheHui]组织[ZuZhi]登记[DengJi]管理体制改革也是今年民政工作的重点之一。记者了解到，在现行法规框架内，民政部按照“业务主管单位和登记[DengJi]机关一体化”“代行业务主管单位和登记[DengJi]机关一体化”原则，开展了全国性社会[SheHui]组织[ZuZhi]直接登记[DengJi]工作。

    截至目前，广东、安徽、北京、天津、辽宁等１９个省份开展或试行了社会[SheHui]组织[ZuZhi]直接登记[DengJi]。继续下放符合条件的社会[SheHui]组织[ZuZhi]登记[DengJi]管理权限，江西、广东等省下放了非公募基金登记[DengJi]管理权限，天津、辽宁、吉林、江西等下放了异地商会登记[DengJi]管理权限，上海、浙江、福建、辽宁等开展了涉外民办非企业单位登记[DengJi]试点。

    政府购买社会[SheHui]组织[ZuZhi]服务也在积极推行，民政部实施了中央财政支持社会[SheHui]组织[ZuZhi]参与社会[SheHui]服务项目，广东省建立了面向社会[SheHui]组织[ZuZhi]的政府职能转移和购买服务制度，上海、浙江、山东、湖南、四川、云南等地和新疆生产建设兵团采取多种方式推行政府购买社会[SheHui]组织[ZuZhi]服务。

    李立国表示，下半年，民政部将稳妥推进直接登记[DengJi]管理、下放登记[DengJi]管理权限和政府向社会[SheHui]组织[ZuZhi]转移职能、购买服务等工作，抓紧出台社会[SheHui]团体年检办法、基金会行为规范等文件，有序推进涉外社会[SheHui]组织[ZuZhi]登记[DengJi]管理工作，确保今年底全国社会[SheHui]组织[ZuZhi]评估率达到３０％。

    不再指定少数公益慈善组织[ZuZhi]受捐

    “发生重特大自然灾害进行社会[SheHui]捐赠[JuanZeng]动员，除政府有关部门依法直接接受捐赠[JuanZeng]外，民政部门不再指定个别或少数公益慈善组织[ZuZhi]接受捐赠[JuanZeng]。”李立国说。

    他表示，民政部门要建立组织[ZuZhi]导向，公开公益慈善组织[ZuZhi]目录和活动信息，引导捐赠[JuanZeng]者向年检合格、评估等级高的公益慈善组织[ZuZhi]捐赠[JuanZeng]，发挥优秀公益慈善组织[ZuZhi]的骨干作用。

    同时，建立需求导向，量化灾区不同阶段需求内容，统一发布需求信息，引导救灾捐赠[JuanZeng]活动有的放矢。建立使用导向，统筹重建需求和捐赠[JuanZeng]者意愿，协调慈善组织[ZuZhi]在灾区重建规划中对接认建项目。并将继续完善救灾捐赠[JuanZeng]管理制度，便于政府和社会[SheHui]有效监督救灾捐赠[JuanZeng]资金的接收和使用。

    记者还了解到，为了鼓励社会[SheHui]捐赠[JuanZeng]的积极性，加快慈善事业发展，民政部将推动公益性捐赠[JuanZeng]税前扣除政策的普惠，扩大公益慈善类社会[SheHui]组织[ZuZhi]享受税收优惠的种类和范围，加快把民办非企业单位列为政策受益对象。推动完善公益慈善组织[ZuZhi]营业税减免政策，对公益慈善组织[ZuZhi]通过政府购买服务的所得、投资收益等实行免税，改进免税资格认定程序。