牋牋新华社北京４月１７日电（记者 钱春弦）春暖花开，国民旅游[LvYou]消费迎来由清明节、五一劳动节、端午节及“中国旅游[LvYou]日”组成的春天旅游[LvYou]旺季。旅游[LvYou]市场秩序方面一些问题凸现出来。国家旅游[LvYou]局局长邵琪伟在接受新华社记者专访时表示，要通过加快旅游[LvYou]立法，推动旅游[LvYou]标准化，完善市场机制，根治欺客宰客等旅游[LvYou]市场存在的“顽症”。

牋牋旅游[LvYou]市场秩序失范制约我国旅游[LvYou]业发展

牋牋记者：国家旅游[LvYou]局把培育旅游[LvYou]消费热点、激发旅游[LvYou]消费需求、扩大旅游[LvYou]消费规模作为当前首要任务。为什么您反复强调规范旅游[LvYou]市场秩序主题？

牋牋邵琪伟：今年春节，三亚宰客现象引发了一场媒体对旅游[LvYou]市场存在问题的集中报道，今年“两会”期间又成为代表委员关注的一个热点。旅游[LvYou]市场秩序失范，已成为影响和制约我国旅游[LvYou]业发展的一个顽症。

牋牋这些年来，国家旅游[LvYou]局及全国旅游[LvYou]行业，采取了各种措施，整治旅游[LvYou]市场秩序。目前人民群众最不满意的，还是欺客宰客、强迫或变相强迫游客购物等违法违纪现象。贯彻“两会”精神，鼓励居民扩大旅游[LvYou]消费，必须为人民群众构建一个更加满意的旅游[LvYou]消费环境，规范旅游[LvYou]市场秩序、提升旅游[LvYou]服务质量，是最重要的一项。

牋牋我们的目的就是健全市场退出机制。星级饭店、Ａ级景区，硬件不达标、软件不过关、服务质量低、管理混乱的，坚决予以退出。严重违法违规旅行社和导游人员，要依法吊销其经营资质和从业资格。对长期扰乱市场秩序的，建立“黑名单”制度，从旅游[LvYou]市场中清理出去。

牋牋以强有力的法律保障标本兼治

牋牋记者：社会各界高度关注《旅游[LvYou]法》制订工作，这对根治旅游[LvYou]市场秩序失范有什么作用？

牋牋邵琪伟：制定完善旅游[LvYou]法律法规，是规范旅游[LvYou]市场治本之策。当前我们要全力配合全国人大起草《旅游[LvYou]法》工作，力争早日出台，为规范旅游[LvYou]市场秩序提供强有力的法律保障。同时要根据《旅游[LvYou]法》有关内容和要求，着手研究旅行社条例、导游员条例、中国公民出国（境）旅游[LvYou]管理办法等行政法规修改工作。

牋牋标准是市场经济管理中的最重要的手段之一，也是多年来实施旅游[LvYou]行业最有效的手段之一。“十二五”期间，旅游[LvYou]标准化要力争覆盖直接为游客服务的各环节、要素，使标准化更好发挥规范旅游[LvYou]市场秩序的基础性作用。

牋牋规范旅游[LvYou]市场秩序必须加强诚信体系建设。对不诚信经营服务行为曝光。针对虚假广告、恶性价格竞争、非法转让经营资质、欺客宰客、强迫或变相强迫游客消费等突出问题，必须严肃查处。对严重损害游客合法权益、严重扰乱旅游[LvYou]市场秩序的经营和人员，必须依法严肃处理。要加大行业监管和行政监察互动机制实施力度。对案件查处不力、不及时的，发出《行政监察通知书》，必要时约谈相关单位负责人。

牋牋归根到底要依靠市场淘汰机制

牋牋记者：您多次强调，根治旅游[LvYou]市场秩序顽疾，要完善市场机制，让市场发挥优胜劣汰作用。为什么？

牋牋邵琪伟：推动旅游[LvYou]市场秩序的规范化，必须把行政手段和市场手段有机结合，更多地运用市场手段来推动工作。市场手段重要一条，是信息公开，让社会和公众来监督。要鼓励游客投诉，让游客参与到市场秩序的监督之中。

牋牋游客满意度是旅游[LvYou]消费者对一个地方旅游[LvYou]市场和服务质量的综合评价。近年来，我们运用第三方评介机制，对全国５０个旅游[LvYou]城市进行游客满意度评价，社会反响强烈。今年准备扩大到６０个城市，并不断完善评价体系，适时扩大评价覆盖面，发挥地方党委政府的主体作用。对长期排名落后的城市，必要时约谈有关方面的负责人，督促改进工作。

牋牋推动行业自律是促进行业规范最有效的手段，越是市场经济发达的国家，行业协会、中介组织的自律作用越突出。我国旅游[LvYou]市场秩序不规范，一定程度上也与我国行业组织不发达、行业自律作用发挥不到位有关系。这个方面的工作还存在差距和不足，不能很好地适应新形势下旅游[LvYou]业发展的要求。要按照国务院有关要求和行业协会改革总体要求，加快旅游[LvYou]行业协会的改革和发展，完善职能，强化功能，健全制度，充分发挥各级各类旅游[LvYou]行业协会等中介机构对其成员单位的规范、约束、自律作用，做到互相监督，互相促进。