我国企业[QiYe]劳动合同签订率要达到90%、集体合同签订率要达到80%、农民工工资[GongZi]基本无拖欠、实现体面劳动……4月18日，在浙江杭州举行的全国劳动关系[LaoDongGuanXi]座谈会上，人力资源和社会保障部副部长杨志明在总结“十一五”劳动关系[LaoDongGuanXi]工作成绩、分析当前劳动关系[LaoDongGuanXi]新形势、新特点的同时，介绍了“十二五”期间劳动关系[LaoDongGuanXi]工作目标。

    “十一五”工资[GongZi]增长史上最快

    劳动关系[LaoDongGuanXi]工作领域“十一五”规划确定的主要目标任务已经完成，劳动关系[LaoDongGuanXi]双方自主协商、社会三方协调、政府依法调整的工作体制逐步健全，劳动关系[LaoDongGuanXi]总体保持了和谐稳定。

    在法制建设方面，形成了以劳动法为基础、劳动合同法和调解仲裁法为主干、相关法规规章和规范性文件为配套的中国特色劳动关系[LaoDongGuanXi]法律体系框架。

    企业[QiYe]工资[GongZi]分配制度改革取得阶段性成果，职工工资[GongZi]水平稳步提高。全国普遍建立了最低工资[GongZi]标准正常调整机制，5年间各地平均调整标准3.2次，每次平均调增幅度为12.9％。“十一五”前4年，全国企业[QiYe]在岗职工平均工资[GongZi]年均增长15.4%，农民工工资[GongZi]年均增长12.8%，是历史上增长最快的时期。

    劳动关系[LaoDongGuanXi]协调机制逐步健全，劳动关系[LaoDongGuanXi]矛盾源头治理得到加强。2010年全国劳动合同签订率比“十五”期末提高近20个百分点，带动社会保险参保人数明显增加，劳动合同短期化现象明显减少。

    劳动关系[LaoDongGuanXi]领域一些重点难点问题得到有效解决。“十一五”时期，我国基本解决了建设领域农民工工资[GongZi]历史拖欠和国有企业[QiYe]工资[GongZi]历史拖欠问题，共分别清偿337亿元和665.4亿元。

    “十二五” 着力缩小收入差距

    “十二五”时期是社会矛盾的凸显期、多发期，劳动关系[LaoDongGuanXi]事业面临新的发展机遇，也面临严峻的挑战。

    当前企业[QiYe]工资[GongZi]分配中存在“五低”问题，即职工工资[GongZi]增幅相对于国家财政收入和企业[QiYe]利润增幅偏低，竞争性行业职工工资[GongZi]相对于垄断行业职工工资[GongZi]偏低，私营企业[QiYe]职工工资[GongZi]相对于国有企业[QiYe]职工工资[GongZi]偏低，企业[QiYe]一线职工工资[GongZi]相对于管理人员工资[GongZi]偏低等。

    “要破解‘五低’，就要建立健全企业[QiYe]职工工资[GongZi]正常增长机制，实现企业[QiYe]和职工利益共享，逐步扭转不合理工资[GongZi]分配差距持续扩大的趋势。”杨志明介绍。其中，企业[QiYe]劳动合同签订率要达到90%，集体合同签订率要达到80%，以工资[GongZi]集体协商为重点，以建立工会企业[QiYe]的集体协商为主体，以行业性、区域性集体协商为补充，增强集体协商实效性，扩大集体合同覆盖范围。

    “十二五”期间，我国将继续调整企业[QiYe]工资[GongZi]收入分配关系，形成合理有序的工资[GongZi]收入分配格局。努力实现最低工资[GongZi]标准年均增长13%以上，绝大多数地区逐步达到当地城镇从业人员平均工资[GongZi]的40%以上；完善工资[GongZi]指导线制度，建立企业[QiYe]薪酬调查和信息发布制度等。

    此外，还将继续推动改善劳动条件，实现劳动标准体系逐步完善。其中包括完善并落实工作时间，加强对企业[QiYe]实行特殊工时制度的管理；健全高温、有毒、危险等特殊作业环境的劳动条件标准；改变一些企业[QiYe]事实上存在的对一线职工的严苛管理，促进实现体面劳动等。

    增强对“恶意欠薪”震慑力度

    从座谈会上了解到，今年11月，人力资源和社会保障部将启动3年基本解决农民工工资[GongZi]拖欠专项行动，通过整合劳动关系[LaoDongGuanXi]、劳动监察、调解仲裁和其他相关部门的资源，进一步形成工作合力，争取今年10个左右省份实现农民工工资[GongZi]基本无拖欠，明年实现一半以上的省份基本无拖欠，后年实现全国基本无拖欠的目标。

    全国各级人力资源和社会保障部门还将积极配合司法机关，落实刑法修正案中新增的“恶意欠薪罪”相关规定，积极通过各类新闻媒体加大宣传，增强对恶意欠薪行为的震慑力度。杨志明说，全国将以实现职工特别是农民工工资[GongZi]基本无拖欠为目标，进一步健全保障工资[GongZi]支付长效机制。（记者 鲍 丹）