全力打造高等级航道网

　　随着水运行业的不断发展，我国内河航道基本形成以“两横一纵两网”国家高等级航道网为主骨架的航道体系。如今，长江干线、西江航运干线、京杭运河、长江三角洲、珠江三角洲高等级航道网正逐渐以“连线成面”的态势，构建日趋完善的内河航道体系。

　　在广西，西江黄金水道的建设被确定为促进区域经济协调发展的“重头戏”。为全面提升西江黄金水道航运能力和水平，加快西江干支流沿江产业集聚，形成西江经济带，广西港航部门制定了“一干线三通道”高等级航道网络建设规划，计划在2020年前，形成连接南宁、贵港、梧州等7市共1480公里的1000吨级以上水运主通道，通过政府主导，促进高等级航道网络建设，促进区域经济发展。

　　拥有长江干流、京杭运河、淮河干流的江苏省，水域面积占全省国土面积17%。近年来，江苏省围绕长三角高等级航道网规划和全省干线航道网规划，推行“六个转变”，以加快航道发展结构的战略性调整和优化。而这其中，“推进航道建设由单一满足通航功能向综合开发利用和科技进步、低碳高效的进一步转变”以及“推进航道养护由被动应急、以养护工程为主向主动预防、健全养护体系的进一步转变”的航道发展策略，均对航道建设科学发展具有显著的指导意义。

　　与此同时，安徽省实行的内河水运建设投融资新模式，也在很大程度上为省内高等级航道网络建设“解渴”。面对内河水运建设资金不足的问题，安徽成立了省级港航建设投融资平台——安徽省港航建设投资集团公司，使得原属行政事业化管理的港航建设发展体制转化为市场化运作、企业化管理，融资金筹措、投资建设和资产运营于一体的水运建设运行模式，“政府投一点、银行贷一点、社会资金入一点”的筹融资模式，起到了“四两拨千斤”的作用。

　　为进一步挖掘长江干线航运潜能，全力实施长江干线上中下游航道系统治理，重点抓好中游荆江河段航道治理工程和南京以下12.5米深水航道建设，长航局系统大力推广航标遥测遥控、太阳能一体化航标灯和数字航道技术，加快航标现代化管理进程，充分利用自然水深，分月分时段提高干线航道维护水深，长江干线“黄金水道”作用进一步凸显。

港口布局突出区港联动

　　布局合理、服务高效、保障有力、安全环保、管理先进的现代化港口体系是提升港口发展质量和效益的关键。为实现“优港口”的行业发展目标，各地进行了积极尝试，优化了产业布局。

　　秉承“以港兴市”的理念，近年来，山东省转变港口发展的战略思路，将港口发展由企业行为、行业行为上升至社会行为，在科学规划港口布局、有效整合港口资源的前提下，加快区港联动建设，打造了青岛港保税港区、烟台港保税港区等。据了解，该省还积极探索港口改革进程，引领大中型国有港口企业建立完善的现代企业制度，形成规范的法人治理结构，实现投资主体多元化。而对于小型港口企业，则实行民营化改革，国有资本部分或全部退出企业，腾出的资本投入到重点港口基础设施建设。同时，鼓励港口企业通过兼并、重组等途径优化资源配置，提高资本运营水平，使省内港口布局更加合理。

　　在福建，“一湾两港”的体制问题是长期困扰港口发展的难题。为提升港口发展水平，该省实施港口资源整合，于2006年和2008年先后对厦门湾、湄洲湾港口体制实行一体化管理，进一步实现港口资源增益。而对于罗源湾、福州港等重点港区的重点建设，也使得省内大型深水泊位不足的状况得到有效缓解，港口运输保障能力不断增加，重点港区集约化、规模化、专业化和现代化发展水平明显提高，沿海港口码头泊位结构调整取得初步成效。此外，对于老旧港区的改造，也使福建省港口布局更趋合理。闽江口内港区集装箱外贸线转移至江阴港区，使江阴港区干线运输地位和作用得到提升；厦门港东渡港区部分泊位的改造，促进了海峡客货滚装运输发展。

　　山东省和福建省“重点突出”、“协调整合”的港口体系调整策略，都是从各自实际情况出发，实行利于辖区水运结构优化调整的发展战略。而广东、河北等港口大省，也都实事求是、因地制宜地为水运结构优化调整作出了努力。

航企发展“扶优减弱”

　　要实现水运发展速度、质量、结构、效益相统一，增强水运全面、协调、可持续发展的能力，航运企业作为一个重要的行为主体，其综合实力的科学发展对水运结构调整意义重大。在过去的几年中，不少地区对辖区内航运企业的发展实行了“扶优减弱”策略。

　　据了解，江西省在“十一五”期间，选择了五家生产经营及安全管理状况良好、船舶运力达到一定规模，且船舶技术状况良好、标准化程度较高、安全管理体系取得“符合证明”（DOC证书）的企业，作为该省首批重点扶持发展航运企业，鼓励企业引进战略合作伙伴，与大型货主企业联合经营，争取大型货主企业参股经营，组建跨地区、跨行业、跨经济类型的大型航运企业。该省鼓励企业通过兼并、参股、收购以及船舶租赁等方式进行重组，在企业做大做强的同时，带动其他弱小企业发展，港航管理部门给予政策倾斜，优先满足其运力额度需求。目前，江西省水路液货危险品运输企业已由30家缩减到21家，实现了对液货危险品运输企业“扶优减弱”的结构调整目标。

　　与江西省如出一辙，安徽省注重支持沿江有实力的航运企业兼并重组，积极引进国内外战略合作伙伴，加快实施资产整合。同时鼓励大型港航企业成片开发建设公用港区，加快港口物流园区建设，使港航企业由单纯的运输、装卸向综合物流发展方向转变。同时，引导航运企业加强管理、苦练内功，进一步提升市场竞争力。

航运服务“综合成网”

　　随着我国沿海、沿江流域等众多航运中心的建设，现代航运服务业已成为推动水运事业发展的重要因素，而让航运服务业更“综合”，成为不少地区水运事业发展的关注点。

　　依托国际航运中心建设，上海市成立了上海船舶交易市场经营管理有限公司、上海船舶保险公估有限公司、上海国际航运信息中心等机构，提升航运服务功能，丰富航运服务市场要素；而2010年7月在上海出现的我国内地首批持执业证书的航运经纪人以及首批获得航运经纪营业执照的9家国际航运经纪企业，都大大推进了上海航运服务业的现代化进程。

　　据了解，上海市在过去的几年间主动发挥上海航交所船舶交易和运价信息汇聚优势，为航运服务业综合发展作出努力。该市深化船舶交易信息平台建设，推进航运运价衍生品交易业务发展，并尝试建立干散货运价报备制度，研究形成上海干散货运价指数。同时，继续支持船舶交易、航运资讯、航运仲裁、航运经纪等航运服务业发展，进一步优化上海港船舶供应市场环境，营造良好的港口经营环境，注重吸引航运高端紧缺人才入沪。