渡口渡船关乎江河两岸人民的安全[AnQuan]，承载着地区经济文化交流重任。然而，点多、面广、线长，通航环境复杂、事故风险高等特点，使渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]一直是交通安全[AnQuan]工作的重中之重。如何管好渡运安全[AnQuan]，考验着各交通主管部门和海事管理机构的智慧和责任心。

　　日前，全国渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]现场会在江苏张家港召开，旨在总结2005年交通部和国家安全[AnQuan]监管[JianGuan]总局联合开展渡口渡船专项整治活动以来的经验和成绩，进一步厘清思路，查找不足，促进渡运安全[AnQuan]形势的持续稳定。

安全[AnQuan]形势明显好转

　　“渡运安全[AnQuan]基础明显加强，管理责任有效落实，渡运安全[AnQuan]形势明显好转。”现场会上，交通运输部海事局常务副局长陈爱平如此评价自2005年开展全国渡口渡船专项整治活动以来的全国渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]工作。

　　据介绍，7年来，全国交通运输系统积极配合地方政府做好渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]工作。各地海事管理机构相继推动当地政府地方立法。今年部海事局组织起草了《渡口渡船安全[AnQuan]管理规定》，旨在法规层面上厘清责任，加强渡运安全[AnQuan]管理。与此同时，各级交通主管部门、海事管理机构通过各种形式督促县、乡各级政府与村、船主层层签订渡运安全[AnQuan]责任状，并联合安监、渔业等部门开展联合执法行动，进一步明确各部门的责任。

　　各级交通主管部门、海事管理机构还积极督促地方政府开展渡口达标改造、渡船更新、撤渡建桥等渡运安全[AnQuan]基础工作，全国渡口数量明显减少，渡口面貌整体改观，渡船技术状况明显改善。专项整治以前，全国共有各类非法渡口1558道，目前全国基本取缔了非法渡口。

　　7年的专项整治活动中，各级海事机构严把渡船建造关、渡船适航关、船员适任关、渡运企业主体责任落实关，大大提升渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]能力。各地还不断加强了渡运安全[AnQuan]管理制度建设。长江、江苏、广东、安徽、福建等海事管理机构制定了海事监管[JianGuan]规范，促使客渡船海事监管[JianGuan]常态化。山东、贵州等地对渡口渡船实行分级分类管理；浙江海事局实行“站高峰”举措；四川、安徽、浙江等地建立了渡工考核及奖励制度。

　　不仅如此，各级海事管理机构大力开展安全[AnQuan]意识及操作技能培训，并利用各种形式开展渡运安全[AnQuan]文化宣传教育活动。

安全[AnQuan]基础还需夯实

　　“全国渡运安全[AnQuan]形势稳中趋好，但是全国渡运安全[AnQuan]基础仍不牢固，渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]任务还非常艰巨。”陈爱平表示。

　　据介绍，当前部分地区渡运基础设施还不能满足安全[AnQuan]渡运的需求。随着新修农村公路和新修水利工程的建成，出现了一些新的渡口。同时，部分义渡、半义渡没有纳入交通发展的总体规划，这些地区仍然沿用传统的不安全[AnQuan]出行方式。渡船安全[AnQuan]标准仍然较低，现有渡船大多是按照20年前的规范标准建造，安全[AnQuan]基础薄弱。

　　部分渡船存在违章行为，如一些渡船高峰时段超载、配备或穿戴救生衣过渡流于形式；一些汽渡没有危险品车辆检验设备等。随着市场经济的发展，一些公路渡口、渡船变成了企业化经营，而一些渡运企业重营运、轻投入，安全[AnQuan]管理责任难以落实。加上渡口点多、线长、面广的特点，大多地处偏僻地区，一些地方的海事人员缺乏到现场监管[JianGuan]条件，海事监管[JianGuan]能力难以满足要求。

四个关键词上做文章

　　当前人民群众对渡运安全[AnQuan]要求越来越高，下一阶段渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]工作将着力提升渡口渡船安全[AnQuan]监管[JianGuan]水平和安全[AnQuan]管理合力，抓紧抓好抓实，维护好水上安全[AnQuan]形势稳定。

　　多年的渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]工作经验表明：必须紧紧依靠各级政府，开展安全[AnQuan]综合治理；加大安全[AnQuan]投入，把握安全[AnQuan]监管[JianGuan]规律；必须坚持强化源头管理，编牢安全[AnQuan]管理网络；必须坚持推进管理创新，完善安全[AnQuan]监管[JianGuan]模式。陈爱平表示，下一阶段的渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]工作要以推动地方政府责任落实为主线，以加大渡口渡船安全[AnQuan]投入为基础，以加强渡口渡船安全[AnQuan]监管[JianGuan]能力建设和提升渡船船员综合素质为重点，夯实基础，强化监管[JianGuan]，有效服务人民群众安全[AnQuan]便捷安全[AnQuan]出行。

　　具体来说，围绕四个关键词做文章：

　　——“全面履职”。“全面履职”是各项海事管理工作的基本要求。具体到渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]，一是依法开展渡船船舶检验、登记和渡船船员的培训、考试、发证等工作，加大渡船航行、停泊、作业秩序检查和违法行为查处力度，履行好执法监督和管理职责；二是积极协助当地政府制定落实渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]规章制度，指导乡镇船舶管理员、渡船员加强渡运安全[AnQuan]监管[JianGuan]，当好技术参谋。

　　——“夯实基础”。渡运安全[AnQuan]基础还不牢固，下一阶段需要“抓基层、打基础”。包括继续督促地方政府落实责任、加大投入，逐步解决渡船安全[AnQuan]管理中存在的突出问题；深入调查分析辖区渡口渡船难点及安全[AnQuan]监管[JianGuan]规律，建立完善工作机制，有效改进监管[JianGuan]手段，不断提升监管[JianGuan]能力与水平。

　　——“提升合力”。渡运安全[AnQuan]有效监管[JianGuan]需要各级政府和各有关部门共同配合，综合治理。因此，各级海事管理机构要在积极加强执法监督的同时，紧紧依靠地方政府的统一领导和综合协调，通过各种形式，推动形成“政府统一领导，部门依法监管[JianGuan]，企业全面负责，群众广泛参与”的综合管理格局和齐抓共管局面。

　　——“严管真帮”。绝大多数渡口渡船分布在穷困、边远地区，很多渡船都是公益性突出的义渡或半义渡。为此，各级交通主管部门和海事管理机构不仅要把渡船当成安全[AnQuan]监管[JianGuan]的重中之重，更要将其作为践行“三个服务”的重要对象，提供包括培训、教育、资金、设备等方面的重点帮扶。