图为杨传堂在中央国家机关代表团讨论会会场。　　李亚茹 摄 　　

编者按

　　11月9日下午，中央国家机关代表团在北京人民大会堂举行开放式讨论会。十八大代表，交通运输[JiaoTongYunShu]部党组书记、部长杨传堂在讨论中回顾总结了十年来交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]成就和经验，并提出当前和今后一个时期交通运输[JiaoTongYunShu]行业认真贯彻落实党的十八大精神重点要做到六个坚持不懈。本报今日刊发杨部长发言，敬请关注。

认真贯彻党的十八大精神 续写交通运输[JiaoTongYunShu]事业新篇章
——在中央国家机关代表团开放式讨论会上的发言
交通运输[JiaoTongYunShu]部党组书记、部长 杨传堂

　　胡锦涛同志在报告中指出：“这十年，我们紧紧抓住和利用好我国发展[FaZhan]的重要战略机遇，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展[FaZhan]阶段。”我国交通运输[JiaoTongYunShu]事业如同全国各个行业一样，在科学发展[FaZhan]观的统领下，在各地党委、政府和社会各界的大力支持下，经过广大交通运输[JiaoTongYunShu]干部职工团结拼搏、扎实奋进，取得了丰硕的成果，积累了宝贵的经验，为经济社会平稳较快发展[FaZhan]和人民生活水平的提高发挥了重要的支撑作用。

　　一、十年来的成就来之不易

　　十年来，交通运输[JiaoTongYunShu]大通道逐步形成，公路水路民航邮政通达和通畅程度不断提高，综合运输网络建设加快推进。公路总里程从176.52万公里增长到410.64万公里，其中高速公路由2.51万公里增至8.49万公里，稳居世界第二位。沿海港口共有千吨级以上生产性泊位4020个，其中万吨级以上泊位1876个，综合通过能力61.1亿吨，分别是2002年的1.86、2.44和3.24倍。定期航班机场达到182个，拥有民航飞机3000多架，运输规模居全球第二。全国邮政局所达5.4万个，邮路总长402.8万公里，快递最高日业务量突破1800万件。

　　十年来，新增客运量、货运量年年递增，交通运输[JiaoTongYunShu]对全国经济社会发展[FaZhan]的支撑作用不断提升。我国新增客运量的80%以上、新增货运量的70%以上均由公路运输完成，公路在春运中承担92%以上的客运量，鲜活农产品运输“绿色通道”涵盖全国所有收费公路。水运承担了全国90%以上的外贸货物运输量，沿海港口货物和集装箱吞吐量连续多年位居世界第一。综合运输服务能力进一步提高，覆盖范围持续扩大，人们出行选择性不断增加，运输能力紧张状况总体上得到较大缓解。

　　十年来，新技术新手段不断涌现，交通运输[JiaoTongYunShu]信息化、智能化水平实现新突破。沙漠、冻土、膨胀土、盐渍土等特殊地质条件下筑路技术取得新突破，苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、秦岭终南山隧道等重大桥梁隧道建造技术跻身世界先进行列，高速公路成套建设技术成熟规范，长江口深水航道治理成为巨型复杂河口治理的典范。

　　十年来，实施“走出去”战略迈出坚实步伐，交通运输[JiaoTongYunShu]对外交流合作在探索中发展[FaZhan]。我们坚持把“引进来”和“走出去”更好结合起来，与东盟成员国、上海合作组织成员国、亚欧会议成员国、东北亚国家等，在港口建设、运输通道合作、物流合作、陆海联运、海上搜救、交通运输[JiaoTongYunShu]突发事件处置等方面加强双边、多边和区域交通合作，都取得了重要成果。同时，积极支持我国交通企业在国外承揽公路、桥梁、港口等项目，由我国政府援建的中吉乌公路、曼昆公路、巴基斯坦瓜达尔港一期工程等顺利完工，马来西亚槟城大桥等项目建设取得新进展。还积极参与国际海事组织事务，提高话语权。

　　十年来，行业管理不断加强，交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]的凝聚力和社会形象明显提升。加强交通基础设施建设质量管理，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，狠抓运输服务质量和水平的提升，推动了行业健康稳定发展[FaZhan]。积极推进行业文明建设，深化创建文明样板路、文明航道、文明车船、文明汽车站客运站，有200个单位步入全国文明单位行列，涌现出包起帆、陈德华、许振超、陈刚毅、孔祥瑞、尼玛拉木、吴斌等先进典型。认真贯彻落实党风廉政责任制，加强对重点项目和重点资金的监督检查，针对商业贿赂、工程建设领域突出问题开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，树立新风正气，提升了行业的软实力。

　　十年来，法制建设加快推进，交通运输[JiaoTongYunShu]依法行政取得新进展。先后制定出台了《港口法》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》、《船员条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《公路安全保护条例》，修订了《公路法》、《邮政法》、《内河交通安全管理条例》、《国内水路运输管理条例》等，形成了相对较为完备的交通运输[JiaoTongYunShu]法律法规体系。根据国务院要求，深化交通行政审批制度改革，先后清理废止了79件部门规章。

　　十年来，安全生产稳中向好，交通运输[JiaoTongYunShu]安全发展[FaZhan]水平不断提高。我们始终牢牢扭住安全稳定不放松，以遏制重特大事故为重点，深入开展“水上运输安全管理年”、“道路客运安全年”、“打非治违”、“平安工地建设”等活动和多项专项整治行动，加大管控和治理力度，推动了交通运输[JiaoTongYunShu]安全形势持续稳定好转。水上交通事故起数、死亡失踪人数和沉船艘数分别下降59.4%、37.1%、54.4%。交通运输[JiaoTongYunShu]安全监管和应急保障能力不断提高，干线公路灾害防治、危桥改造、安保工程成效显著。水上专业救捞队伍10年间共执行应急救助抢险任务7700多次，挽救了31000多名遇险人员的生命，使1631艘中外籍船舶转危为安。在应对南方低温雨雪冰冻、汶川和玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害中，交通运输[JiaoTongYunShu]应急保障也发挥了重要作用。
　　十年来，改革开放稳步推进，交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]活力不断增强，我们深化行业体制改革，积极推进和深化港口体制、水监体制改革。在公路管理方面，稳步推进成品油价格和税费改革，取消了养路费等行政收费项目，19个省份取消了政府还贷二级公路收费，保持行业稳定和谐发展[FaZhan]。在交通投融资领域，我们加大改革力度，破除体制障碍，积极采取各种方式引进社会各类资金，有力促进交通基础设施的大建设、大发展[FaZhan]。按照大部制改革的要求，初步建立了与综合运输体系相适应的行政管理体制。

　　二、十年来的经验弥足珍贵

　　十年来，我们始终坚持科学发展[FaZhan]，不断解放和发展[FaZhan]交通运输[JiaoTongYunShu]生产力；始终坚持转变交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]方式，努力建设资源节约环境友好型行业；始终坚持保障和改善民生，推进交通运输[JiaoTongYunShu]基本公共服务均等化；始终坚持改革创新，为交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]提供动力支撑；始终坚持抓党风、带行风、促政风，两个文明一起抓。这些经验弥足珍贵，我们将在贯彻落实党的十八大和在科学发展[FaZhan]观的指导实践中不断丰富和发展[FaZhan]。

　　三、新的起点上我们将更加努力奋斗

　　交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]虽然取得了辉煌成就，但在前进的道路上也存在着一些突出矛盾和问题：一是不适应。即交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]还不能适应经济社会发展[FaZhan]和人民群众日益增长的新需求新期待。二是不平衡。即东中西部发展[FaZhan]不平衡，城乡发展[FaZhan]不平衡，公路水路民航邮政等运输方式自身发展[FaZhan]也不平衡。三是不到位。即交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施在质量、管理等方面与国际先进水平相比还有些差距，服务还不到位，行业监管、文明执法等还有待进一步提高水平。

　　当前和今后一个时期，我们将认真贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展[FaZhan]观为指导，以加快转变发展[FaZhan]方式为主线，大力实施交通运输[JiaoTongYunShu]安全强交、服务强交、管理强交、科技强交、人才强交战略，着力推进建设、养护、管理和运输服务协调发展[FaZhan]，着力加快现代综合交通运输[JiaoTongYunShu]体系建设，着力深化体制机制改革和提高科技创新能力，着力增强交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]的平衡性、协调性、可持续性，促进交通运输[JiaoTongYunShu]安全发展[FaZhan]、高效发展[FaZhan]、协调发展[FaZhan]、创新发展[FaZhan]，为全面建成小康社会提供服务保障。重点要做到六个坚持不懈：

　　第一，坚持不懈地走科学发展[FaZhan]之路，加快转变交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]方式，促进速度、质量和效益相统一。加快公路水路民航和邮路网络建设，基本建成安全高效畅通便捷绿色的现代综合运输体系，全面提升交通运输[JiaoTongYunShu]信息化智能化水平。

　　第二，坚持不懈地推进交通运输[JiaoTongYunShu]安全发展[FaZhan]，不断提升安全发展[FaZhan]水平，为人民群众安全便捷出行提供坚实保障。大力实施安全强交战略，重点推进交通安全，坚决遏制重特大事故发生；重点抓好质量安全，确保不出现重大工程事故；精心打造政治安全，努力建设一支为民务实清廉的干部职工队伍。

　　第三，坚持不懈地提升服务质量和水平，逐步实现交通运输[JiaoTongYunShu]基本公共服务均等化，不断满足人民群众日益增长的交通运输[JiaoTongYunShu]需求。大力实施服务强交战略，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，促进区域和城乡交通运输[JiaoTongYunShu]协调发展[FaZhan]，实现交通运输[JiaoTongYunShu]人人共享、普遍受益。

　　第四，坚持不懈地加强和改进行业管理，不断消除体制机制性障碍，提高交通运输[JiaoTongYunShu]管理科学化水平。大力实施管理强交战略，不断提高依法行政能力，强化市场监管，创造公开公平的交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]环境。

　　第五，坚持不懈地依靠科技进步，推进创新驱动，加快提高交通运输[JiaoTongYunShu]信息化现代化水平。大力实施科技强交战略，加快科技进步和成果转化，推动交通运输[JiaoTongYunShu]业真正迈入创新驱动、集约发展[FaZhan]的轨道。

　　第六，坚持不懈地加强队伍建设，加大引进、培养和开发力度，为交通运输[JiaoTongYunShu]长远发展[FaZhan]提供坚实智力支撑。大力实施人才强交战略，努力造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。

　　我坚信，在十八大精神的指引下，中国特色社会主义道路必将越走越宽广，交通运输[JiaoTongYunShu]事业也将不断续写新的篇章。