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马军胜：建设现代邮政 适应小康社会-2013年03月新闻-中华人民共和国交通运输部--年度总结
如何规划全面小康社会的邮政[YouZheng]蓝图，并扎实推进，一步步实现？老百姓将来能享受到什么样的邮政[YouZheng]服务[FuWu]？带着这些问题，记者采访了全国政协委员、国家邮政[YouZheng]局局长马军胜。
小康社会邮政[YouZheng]蓝图绘就
伴随着国家持续推动服务[FuWu]业大发展和基本公共服务[FuWu]均等化，邮政[YouZheng]业进入历史上发展最快的时期。然而，行业发展也面临不平衡、不协调等问题。国家邮政[YouZheng]局党组提出，认真贯彻落实党的十八大精神，到2020年建成与小康社会相适应的现代邮政[YouZheng]业。
马军胜认为，与小康社会相适应的现代邮政[YouZheng]业有个标尺，需要满足五个具体标准：第一是全行业要实现业务收入比2010年翻两番以上，占GDP比重超过0.6%，其中快递业务收入比2010年翻三番。第二是人人能够更方便地办理基本邮政[YouZheng]业务；快递网络布局更加优化，重点企业重点城市实现快件48小时投递。第三是企业培育要跃上新台阶。第四是行业文化软实力显著增强。第五是创新型发展战略取得重大进展，基本实现我国邮政[YouZheng]业的服务[FuWu]功能多样化、寄递服务[FuWu]快捷化、内部作业机械化自动化和生产组织信息化。
梦想的实现路径要有清晰的规划。马军胜表示，国家邮政[YouZheng]局重组6年以来，实现了政府和企业“各归其位，各负其责”，而正是这全新的机制造就了今天的成绩。因此，要坚持这种思维方法和工作机制，并着重思考和处理好三方面的关系，即邮政[YouZheng]基本公共服务[FuWu]领域和竞争性领域的关系、产业升级和加快发展的关系、发挥行业管理作用和尊重市场规律的关系。以此激发市场主体新活力，完善保障监督邮政[YouZheng]普遍服务[FuWu]的长效机制，培育建设生产要素市场，优化产业结构，提升行业软实力，促进邮政[YouZheng]业向现代服务[FuWu]业转变。
人人共享邮政[YouZheng]发展“红利”
近几年来，邮政[YouZheng]业大发展得益于改革的“红利”，而建成“与小康社会相适应的现代邮政[YouZheng]业”最终将成为每个百姓的“红利”。马军胜坦言，这条通往小康的路并非坦途，要想顺利到达，还有很多工作要做。
就拿快递业来说，国家邮政[YouZheng]局既要对其加强监管，提升行业服务[FuWu]水平，又要优化环境，持续促进行业快速发展，监管就要勇于说“不”。对社会反映强烈的“快递延误”、“赔偿难”、“野蛮分拣”和“丢损多”等热点问题，各级邮政[YouZheng]管理部门通过推动落实《快递市场管理办法》、《快递运单》等一系列法规标准，建立健全突发事件应急机制，持续开展“快递服务[FuWu]专项整治”活动，重点监督解决。比如，去年“双十一”快递业务量增长了80%，却没有发生全网性爆仓，这得益于国家邮政[YouZheng]局对突发事件应急机制的健全和全行业的共同努力。
同时，去年邮政[YouZheng]管理体系发生了重大变化，国家邮政[YouZheng]局顺利完成全国省级以下邮政[YouZheng]管理机构组建工作，结束了邮政[YouZheng]管理“高位截瘫”的尴尬局面。在优化行业发展环境方面，邮政[YouZheng]管理部门通过出台各类相关政策、法律法规，使企业在财税补贴、简化程序、地方保障等方面的环境得到进一步优化，并推动解决快递车辆“进城难”等现实问题；加强快递业与先进制造业等关联产业的联动发展，推动建立电子商务和快递企业战略合作。
一面是开放市场，一面是保障公平。在充分遵循市场规律、搞活竞争性领域的同时，马军胜时刻不忘邮政[YouZheng]行业所肩负的公共服务[FuWu]职责，尤其是农村和偏远地区邮政[YouZheng]服务[FuWu]的均等化以及“最后一公里”的邮政[YouZheng]终端服务[FuWu]体系建设。2012年5月发布的《邮政[YouZheng]普遍服务[FuWu]“十二五”规划》对此作了细致规划——到2015年年底，新建城镇住宅楼信报箱覆盖率将达90%以上；推进建制村村邮站建设，切实提高农村地区邮政[YouZheng]通信的普遍服务[FuWu]水平。
村邮站建设容易，运营却并非易事。据不完全统计，2012年，村邮站的覆盖率约为51.8%，但大部分村邮站运转困难。马军胜说，村邮站要想真正为民所用，必须构建邮政[YouZheng]综合服务[FuWu]平台，不断丰富服务[FuWu]功能。经过积极探索，浙江等地群众可以通过村邮站缴水电费、手机充值、汇款、买客车票……小小村邮站，已经成为不少农民的“百宝地”。这些地区的成功经验将得到进一步总结和推广。
在城市社区邮政[YouZheng]服务[FuWu]站点开展的综合性民生服务[FuWu]日益满足着城市社区发展的需要，给更多人提供便利。随着“一个平台，五大工程”（加快构建邮政[YouZheng]公共服务[FuWu]平台和乡乡设所工程、村村建站工程、户户设箱工程、城乡局所改造工程和邮政[YouZheng]服务[FuWu]进社区工程）的持续推进，“人人能够更方便地使用基本邮政[YouZheng]业务”的奋斗目标必将越来越近。