六副“良药”破解交通[JiaoTong]拥堵

　　破解南宁市[NanNingShi]交通[JiaoTong]拥堵的难题，为市民创造安全、畅通、有序的交通[JiaoTong]环境，路在何方？

　　近期，南宁市[NanNingShi]通过采取一系列措施，较好地维持了一定水平的交通[JiaoTong]保障和服务能力，基本适应南宁市[NanNingShi]经济社会持续发展和市民出行需求快速增长的需要，并圆满完成中国－东盟博览会、两会有关交通[JiaoTong]保障任务。但是，南宁市[NanNingShi]目前局部路段的交通[JiaoTong]拥堵问题依然严峻。

　　南宁市[NanNingShi]要缓解交通[JiaoTong]拥堵发展的大难题，必须借鉴国内外大城市交通[JiaoTong]发展经验，综合运用必要的法律、法规条例、行政和科技、经济等手段，加快交通[JiaoTong]基础设施建设，加大优先发展公共交通[JiaoTong]力度，加强机动车总量调控并引导合理使用，提高交通[JiaoTong]综合管理水平，为推进城市建设提供交通[JiaoTong]保障。

　　近日在自治区十一届人大四次会议上，南宁市[NanNingShi]市长黄方方就南宁市[NanNingShi]目前交通[JiaoTong]拥堵问题接受媒体联合采访时提出，必须采取综合措施应对和解决南宁市[NanNingShi]交通[JiaoTong]拥堵的大难题。加大投资力度，推进2010年未完工的55个项目建设，加快项目新开工，构建顺畅便捷的出市、出城和市区交通[JiaoTong]网络。城市公共交通[JiaoTong]方面，重点抓好城市轨道交通[JiaoTong]一号线一期建设。显然，这一提法是富有远见的。

　　——抓好城市规划，从根源上缓解城市交通[JiaoTong]的压力

　　抓好城市规划，可效仿国外先进城市规划设计，进一步优化调整城市功能布局，城市功能实行模块管理，疏解中心城功能和人口，从根源上缓解城市交通[JiaoTong]的压力。

　　在南宁，大家都知道办证去科园大道行政审批办证大厅；买数码产品去星湖路；买海产干货去南宁海鲜市场；批发服装就去和平商场。行业集群发展，本是自然规律，然而放眼南宁的城市规划，这些集散地设置在老城区住宅区或者某一个主干道旁边，使大家都往一个地方塞，可谓“热”了某些地方，塞了一大片。因此，模仿国外的经验，进行城市功能优化，进行模块管理，促使大家开车出门办事不要往一个地方拥，是破解南宁市[NanNingShi]交通[JiaoTong]拥堵最行之有效的重要举措。

　　近年来，南宁市[NanNingShi]提出了“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展布局，全面提升规划建设管理水平，城市功能显著增强。严格控制中心城建设总量增量，加快新城建设。目前凤岭新区、相思湖新区基础设施配套成型，五象新区开发大工地形成，一大批与经济、社会发展相适应的交通[JiaoTong]、通讯、电力、市政公用设施和环境工程陆续建成并投入使用。尤其是去年，南宁市[NanNingShi]交通[JiaoTong]基础设施进一步得到完善，推动一批重大交通[JiaoTong]项目建设，城市轻轨、老口航运枢纽工程获国家批准，机场新航站区、火车东站综合交通[JiaoTong]枢纽等项目前期工作取得重大进展，五象大道、南宁大桥、广西体育中心等一批重大项目落成。打造了朝阳商圈、埌东凤岭商圈和邕江沿岸商贸带、快速环道沿线商贸带等一批商贸聚集区，建成了江南、玉洞、安吉、金桥四大物流园区。蟠龙片区、总部基地、龙岗片区、国际综合物流基地等重点区域开发提速，有效疏解中心城功能和人口，加快了教育、行政、医疗卫生等公共服务资源向新城配置，使市民在本城区办事，努力从源头上减少交通[JiaoTong]出行需求。

　　——改变以修路扩建道路等单一的缓解交通[JiaoTong]拥堵思路

　　要改变以修路扩建道路等单一的缓解交通[JiaoTong]拥堵思路，必须加强调研，转变思维。

　　世界各国缓解交通[JiaoTong]拥挤的实践使人们认识到，光靠修路等交通[JiaoTong]供给方面的对策，很难从根本上解决城市交通[JiaoTong]中供求不平衡的矛盾。城市交通[JiaoTong]拥挤主要表现为道路拥挤，即城市道路上的车辆密度过大，使得车辆行驶速度受到影响的一种现象。实质上它是道路服务质量不良的一种状态。为解决大城市的交通[JiaoTong]拥挤问题，各国通常采用的做法是进行大规模交通[JiaoTong]基础设施建设，企图从扩大交通[JiaoTong]供给上解决交通[JiaoTong]拥挤的矛盾。在最初阶段，这一措施确实取得了较好效果。然而，道路等基础设施的改善会诱发机动车的大量发展，使交通[JiaoTong]拥挤状况在短暂得到缓和后反而变得更加严重，从而陷入“汽车增长－交通[JiaoTong]拥挤－修建道路－小汽车继续增长－再交通[JiaoTong]拥挤－再修建道路”的恶性循环。

　　——制定新的交通[JiaoTong]规划方案和交通[JiaoTong]管理条例，为道路交通[JiaoTong]流畅提供法律、法规条例理论支撑

　　近年来，南宁市[NanNingShi]人大常委会相继审议批准了《南宁市[NanNingShi]综合交通[JiaoTong]规划》、《南宁市[NanNingShi]公共交通[JiaoTong]规划》、《南宁市[NanNingShi]交通[JiaoTong]系统管理优化研究》和《南宁市[NanNingShi]城市快速路系统规划》等一系列交通[JiaoTong]规划。如今，南宁市[NanNingShi]人大常委会正在对《南宁市[NanNingShi]城市公共客运管理条例》、《南宁市[NanNingShi]停车场管理条例》、《广西非机动车管理办法》等立法项目进行调研。这些法律法规条例的调研，将有效促进缓解城市交通[JiaoTong]的拥堵。目前，南宁市[NanNingShi]政府正在组织编制“十二五”时期经济社会发展重要领域的专项规划，作为总体规划实施的重要支撑和指导各领域发展、布局项目建设、安排政府投资的重要依据。随着这些规划的编制和实施，将有效地保证交通[JiaoTong]建设、管理的科学性，促进城市交通[JiaoTong]可持续发展。