□ 本报记者 王 辉

　　在近日举办的2011（第八届）中国汽车发动机高层研讨会上，国家环保部污染防治司有关负责人崔明明指出，汽车仍然是机动车[JiDongChe]中最主要的污染物来源，而且形势很严峻。专家们一致认为，完善标准[BiaoZhun]体系建设、加强在用车管理、推进油品升级，是我国“十二五”期间推进汽车污染防治工作的三大着力点。

　　汽车是机动车[JiDongChe]主要污染源

　　据介绍，去年11月，国家环保部首次发布了2009年机动车[JiDongChe]污染排放[PaiFang]情况。报告显示，随着机动车[JiDongChe]保有量增加，机动车[JiDongChe]排放[PaiFang]环境影响日益加重，2009年全国113个环保城市中有1/3的城市空气质量不达标。其中很多城市呈现出典型的机动车[JiDongChe]和燃煤混合型排放[PaiFang]污染特征，加大了空气质量控制的难度。同时酸雨、光化学烟雾等区域性大气污染频繁发生，在我国南方的一些地区甚至出现200天的阴霾天气，这些都与机动车[JiDongChe]排放[PaiFang]的氮氧化物和颗粒物密切相关。

　　报告还显示，2009年机动车[JiDongChe]排放[PaiFang]量达5100万吨，排行在世界前列。其中一氧化氮的排放[PaiFang]量4000万吨，碳氢化合物4800万吨，直接由机动车[JiDongChe]排放[PaiFang]的颗粒物达5900万吨。汽车仍然是机动车[JiDongChe]中最主要的污染物来源，而且形势很严峻，其排放[PaiFang]的一氧化碳和碳氢化合物占总排放[PaiFang]量的70%以上，颗粒物和氮氧化物达9%以上。

　　现行管理体系主要以大气法支撑

　　我国现行机动车[JiDongChe]污染防治管理体系主要以《大气污染防治法》（以下简称《大气法》）为支撑，它对新生产机动车[JiDongChe]和在用机动车[JiDongChe]做出了非常严格的规定。它规定，任何单位和个人都不得制造、销售、进口污染物排放[PaiFang]超过规定排放[PaiFang]标准[BiaoZhun]的机动车[JiDongChe]，相应的罚款额规定了违反法律的结果是：没收违法所得，同时处以违法所得一倍以下罚款。对于占用的管理不符合机动车[JiDongChe]污染物排放[PaiFang]标准[BiaoZhun]的不得上路行驶，对于无法达标的机动车[JiDongChe]应该没收并且销毁。

　　在《大气法》的管理规定下，有关部门又建立了以环保形势核准为管理手段的新车管理准入制度、在用车定期检验为管理手段的在用车达标管理制度。新车和在用车管理制度包括了同车辆设计、制造、销售、使用报废的全过程，对于新车管理有更加严格的管理方式。比如对于企业投入市场的车型要进行排放[PaiFang]性能的审核，对于审核通过标准[BiaoZhun]的车合法环保行驶核准证书，同时录入环保行驶核准目录。定期针对目录中的车型开展一致性检查，保证生产车型与进入目录车型一致。崔明明说，目前环保行驶核准覆盖了轻型车、重型车、摩托车、发动机等11个领域全部车型。新车行驶核准已经推行到了国Ⅳ阶段。新车环保行驶核准制度大力削减了新车排放[PaiFang]。值得注意的是我国的标准[BiaoZhun]推进进程明显快于欧洲。

　　我国的在用车环保检验和维修制度基本与美国等发达国家相承接。在用车检测始于上世纪80年代初，那时候使用了单怠速的方法检测排放[PaiFang]情况，2005年先后发布了《GB 3847-2005车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放[PaiFang]限值及测量方法》、《GB 18285-2005 点燃式发动机汽车排气污染物排放[PaiFang]限值及测量方法》两个在用车检查标准[BiaoZhun]，促进了双怠速法在全国范围内的实施。目前我国在用车检测方法又有新的进展。在去年调查的113个环保重点城市当中，34个城市使用跟新车比较接近的工况法进行在用车检测的。另外，2009年我国正式实施环保标志管理制度，这个规定统一了环保管理标志，结束了标志互不相认、重复检测的不合理状态。现在在用车检测工作全面铺开，检测率超过了70%。

　　继续推进汽车污染防治

　　前不久，国务院发布了国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，把氮氧化物变为“十二五”控制指标之一，氮氧化物削减10%成了“十二五”必须完成的任务。

　　但是，目前机动车[JiDongChe]污染形势严峻。第一，2010年机动车[JiDongChe]排放[PaiFang]污染物超过5400万吨，居世界前列，排放[PaiFang]总量依然居高不下。第二，近几年机动车[JiDongChe]保有量以10%速度在增长，“十二五”期间新增柴油和汽油销量在1到1.5亿吨之间，有关专家进行了预测，即使新车全部符合国Ⅳ标准[BiaoZhun]，到“十二五”末，仍然比去年新增1600万吨的各类污染物。任务十分艰巨。第三，重污染车辆问题非常突出，崔明明说，有一个简单的公式，一辆黄标车排放[PaiFang]相当于28辆国Ⅳ标准[BiaoZhun]车排放[PaiFang]。如何淘汰这种车辆也成为“十二五”期间非常严峻的任务。

　　据了解，“十二五”期间我国将从三方面推进汽车污染防治工作：第一，做好标准[BiaoZhun]体系，尽快制定和发布国Ⅴ标准[BiaoZhun]。让它更加符合产业发展需求，同时也能够符合监督管理的一些现实情况。做好新标准[BiaoZhun]的实施准备工作，今年7月1日是我国Ⅳ轻型车销售的时间节点，届时将针对这个标准[BiaoZhun]的实施发一个公告。针对车辆的可靠性能、环保积极性等方面加强市场管理。

　　第二，加强在用车的管理，全力做好黄标车的淘汰工作，给新车提供一定的环境容量。同时将现在一些比较成熟的地方创新管理方法用于全国的管理模式，实现更好的管理。建立一个机动车[JiDongChe]污染防治信息系统，把大量的在用车数据应用于新车的管理中。找出一些有问题的车型，集中进行环保管理。

　　第三，协调有关部门协调推进车油路的发展。崔明明说，机动车[JiDongChe]环保体系中车用燃油低硫化，一直无法有效推行，这是制约机动车[JiDongChe]污染防治的首要问题，大力推进车用燃油的品质升级是当务之急。

　　《中国质量报》