●　对超标[ChaoBiao]车进行回购或换购,对达标[DaBiao]车进行“上目录”销售,福州的做法与4部委发文的要求惊人相符

　　●　福州“限超”为通知之后全国铺开的“限超”行动提了一个醒:管理疲软、用户不满、行业抵触3大问题亟须解决

　　近日,公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等4部委联合下发《关于加强电动[DianDong]自行车管理的通知》,要求各地严格执行现有1999年版《电动[DianDong]自行车通用技术条件》(GB17761)标准,从管理规定、生产、销售、注册登记、通行秩序和治安管理等6方面着手,整改当下电动[DianDong]自行车产业,限期淘汰“超标[ChaoBiao]”车。

　　据了解,此次通知所指“超标[ChaoBiao]”车,即“最高时速大于20公里,重量大于40公斤”的电动车[DianDongChe]。事实上,在4部委的通知下发以前,全国已有多个城市进行过这样的“治超”行动。福建省福州市从2010年5月就开始逐步“全面限制超标[ChaoBiao]准、未注册电动车[DianDongChe]在市区通行”,受限超标[ChaoBiao]车达60万之众。

　　对超标[ChaoBiao]车进行回购或换购,对达标[DaBiao]车进行“上目录”销售(即只有进入质监部门“合格产品目录”的产品才能进入市场——记者注),福州市的做法与4部委近期发文的要求惊人相符。

　　《法制日报》记者从2010年起曾多次对福州“限超”行动进行调查,并针对其中问题相继刊发报道。福州,这个“限超”先锋如同全国电动车[DianDongChe]发展现状的一个缩影,它为通知之后全国铺开的“限超”行动提了一个醒:“管理疲软”、“用户不满”、“行业抵触”,这3个拦路虎谁也不能绕开。

　　整治显疲软

　　“达标[DaBiao]车”难真达标[DaBiao]

　　福州市的“限超”始于2010年5月,计划在3年内“全面限制超标[ChaoBiao]准、未注册电动车[DianDongChe]在市区通行”。为保障这一次大换血,福州市政府要求,电动车[DianDongChe]生产商或销售商必须向市质监部门申请电动[DianDong]自行车合格产品目录登记,只有进入目录的产品方可在交管部门登记上牌,最后进店销售。这意味着福州市原有近60万电摩车主必须改乘其他交通工具或换购“达标[DaBiao]电动车[DianDongChe]”,而大多数人选择了后者。

　　这样的做法基本与近日4部委下发的通知要求相符,目的就是“平稳过渡”,逐渐淘汰在用“超标[ChaoBiao]”电动[DianDong]自行车,完善电动[DianDong]自行车发展政策,实现规范管理、有序发展。　

　　然而,今年3月初,在福州“限超”近10个月后,《法制日报》记者在福州看到,街头原有大量形似摩托车的“超标[ChaoBiao]”车已经大大减少,代之以带脚踏板、自行车状的“达标[DaBiao]车”。然而,记者经过细致调查后发现,这些经质监部门严格审核后上目录销售、经交警部门层层把关后挂牌上路行驶的的“达标[DaBiao]车”,无论重量还是速度,仍远远超标[ChaoBiao]。　

　　据福州当地电动车[DianDongChe]销售业内人士介绍,“福州街头行驶的‘达标[DaBiao]车’,重量加上电池后很多都在60公斤上下；电动车[DianDongChe]厂家是通过在控制器上加装限速器来控制车速的,一旦剪掉,车速马上能提到每小时35公里以上,而几乎所有销售商都会应用户需求,剪掉限速线”。

　　这意味着,福州这场以淘汰“超标[ChaoBiao]”车为目的,耗费巨额财政、社会成本开展的电动车[DianDongChe]大换血,并没有达到预期的效果。

　　《法制日报》记者调查发现,这些“达标[DaBiao]车”之所以不达标[DaBiao],除了销售商家在其中做手脚外,不乏管理部门工作人员徇私舞弊。然而其背后真正透出的问题是,面对近亿辆客观存在的超标[ChaoBiao]电动车[DianDongChe],无论从人力还是财力上都难掩操作困难的窘境,治理手段也不得不显得疲软。

　　“你管得了白天,管得了晚上?管得了市区,管得了城郊?基本上很难操作,真正花那么大力气拼命去管的城市,现在不多,将来估计也不会太多。你哪来那么多人呢?”一家知名电动车[DianDongChe]生产企业负责人对《法制日报》记者说。