一年前，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合发布《关于开展私人购买新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]补贴试点的通知》(以下简称《通知》)。对插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车每辆分别给予最高5万元及6万元的补贴。

　　这一举措，在当时颇为振奋人心，人们憧憬着，自此之后新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]在这片土地上会有何不同……

　　然后，一年之后，数据是冰冷的——新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]保有量仅1万余辆，私人购买仅百余辆，与推广目标相去甚远。

　　据了解，财政部对于新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的补贴预算为50亿元，并且如果补贴实行效果良好，还会增加预算。但从目前销售情况来看，真正用于私人购买新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的财政补贴资金还不到1亿元，约为预算的2%。

　　而按照《汽车[QiChe]产业调整与振兴规划》，我国的新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]发展战略目标是：到2015年，纯电动汽车[QiChe]应用达50万辆以上。如今这一目标看上去遥不可及。

　　“起个大早，赶个晚集”，有人这样形容我国目前新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的发展。

　　“大家不买就说明失败了”

　　其实，早在《通知》颁布之初，就有专家表示实现目标难度不小。

　　国家863计划节能与新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]重大项目监理专家组组长王秉刚当时接受采访时认为，新能源[XinNenYuan]车进入私人市场是巨大的挑战。《通知》暗含的希望是每个车企能销售5万辆插电式混合动力和纯电动车，但“能不能有5万个消费者愿意购买也还未知。”他说，这需要慢慢推动，需要培育有意向的消费者。

　　王秉刚说，要把电动车变成产业，必须进入私人家庭，私人消费者买不买新能源[XinNenYuan]车，能不能持续地去买，决定电动车推动能不能成功，“如果大家都不买，或者买了都退了，那就说明失败了。”

　　——一语成谶。

　　虽然政策推动力度不遗余力，但新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的市场化极为缓慢是不争的事实。 

　　据有关调查数据显示，上海目前已上牌照电动车仅为10辆，其中可能只有2辆属私人购买。在杭州，有25人购买了纯电动汽车[QiChe]。 

　　来自国内新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]销量最高的自主品牌车企比亚迪的官方数据，其新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的“当红花旦”F3DM3年的总销量也仅为365辆。 

　　而在公共交通领域，出于对充电配套设施不便利等方面的担忧，虽然有高额补贴，新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的推广亦出师不利。 

　　深圳是全国在出租车行业应用纯电动汽车[QiChe]数量较多的城市，比亚迪E6去年成批试运行，引起各方关注。但之后当地出租车司机普遍反映，对于出租车行业，一次充满电才能跑200多公里的纯电动汽车[QiChe]很不实用，基本只能在市里转。 

　　杭州则是在众泰纯电动出租车发生着火事件后，暂停了全市所有纯电动出租车的试点运营。 

　　济南公交集团计划从2009年到2012年年底，利用“十一届全运会”的契机，在公交、公务、出租、特种车辆和工程用车等领域推广使用各类节能与新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]1600多辆，并完成相关配套基础设施建设。但济南公交集团科技设备部部长高新传随后表示，随着一系列新能源[XinNenYuan]车辆与基础设施的投入运营，逐渐发现了新能源[XinNenYuan]客车存在的一些问题，例如纯电动客车电池不稳定、使用寿命短、维修成本高等。 

　　全球公认政策补贴力度最大的中国，实际销量却不如其他国家。据统计，2011年第一季度美国市场共售出了7.85万辆混合动力和电动车，日本在2009财年混合动力与电动车共销售约22万辆。 

　　“推广有难度才需要补贴”

　　不过，虽然新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]补贴政策未达到预期效果，业内人士大多还是持肯定态度。 

　　科技部863计划节能与新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]重大项目办公室副主任甄子健认为，不要看量达到多少，部委对这个政策的实施效果是满意的，起码目的已经达到了。 

　　“不可能像‘家电下乡’一样，因为那是一个成熟产品，马上出台一个鼓励政策，这个成熟产品就可以在一定时间内销量上一个台阶。”他说，新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]是一个平地起的产品，在优惠政策的导引下，企业就可以做产品的投资、技术准备，慢慢就会沿着上升的曲线前进，不要希望今天出一个政策，明天马上就上量，要看到这个政策在市场背后、产业背后的效果。 

　　中国汽车[QiChe]工业协会秘书长董扬则表示，节能新能源[XinNenYuan]补贴起到了积极的作用，“为什么要补贴，因为不补贴新能源[XinNenYuan]产业发展不了。销量不够大，正说明推广新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]是有难度的，才需要政府补贴。” 

　　董扬认为，对新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]不能单纯按量来要求，补贴目的是试点，通过补贴形成一定的市场，摸索批量生产、减少成本、使用维护的经验，并不是数量越大越好。 

　　目标可既定，手段宜开放

　　毫无疑问，新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]已经进入市场驱动为主的发展阶段，而在各方面技术尚未真正成熟的情况下，国家对于新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的期望似乎过于高远。

　　在2009年《汽车[QiChe]产业调整和振兴规划》中首次明确我国新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]发展目标，到2011年，“新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]销量占乘用车销售总量的5%左右”，根据今年前5个月车市销量数据，预计今年乘用车销量将达到1350万辆，以此计算，新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]销量要超过60万辆。

　　而目前正在各部委会签中的《节能与新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]产业发展规划(2011—2020年)》中提到，2015年，我国新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]保有量达到150万辆；到2020年，则形成500万辆的新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]产销量。为实现此目标，2011—2020年这十年间的政府财政投入将达到1000亿元。 

　　目前的市场化效果显然与上述目标差距甚远。对此，甄子健也承认，汽车[QiChe]是强竞争的市场，不是说政府要消费者买哪种车，消费者就买，要看各方面的条件。 

　　他甚至认为，新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]在2015年之前不可能有真正的市场，只是一个示范市场，是一个产品不断改进的市场。 

　　事实上，与发达国家相比，我国新能源[XinNenYuan]车战略缺少的不只是基础设施的配套，亟待补课的地方还很多。中国汽车[QiChe]技术研究中心技术专家分析，对于新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]来说，电池技术是主要瓶颈，另外如何保证由电机系统组成的动力总成与整车匹配，也是亟待解决的技术问题。而在技术方面，相关引导政策的缺位现象比较突出。 

　　董扬认为，国际汽车[QiChe]制造商协会的观点是，政府在技术路线中应该保持中立，而其他国家政府在发展新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]方面往往提出一个具体减排目标，至于汽车[QiChe]企业采取哪种技术手段达到目标，并不限制。(伊材高)