欢迎入刊,辉煌成就永载共和国史册! 入刊咨询热线:010-63085539  传真:010-63083953  联系人:刘雪、杨靖

中华人民共和国年鉴简介

  

   中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设,做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神,打造网上国史馆,推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术,让历史能定时凝固下来,致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间,让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记,都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。

中国国情网是由中华人民共和国图鉴社汇同中国国情手册编辑部共同主办,并由北京政研院具体承办,旨在通过平面与网络互动,帮助领导干部轻松了解我国情况,牢记国情,科学发展;同时选拔各行业、地区中的优秀典型,以便入编中国国情,树立国家典范。
中国亲稳网是以贯彻胡锦涛总书记关于“要把提高舆论引导能力放在突出位置”的重要指示精神为指针,以帮助领导干部读懂读薄,安全面对互联网为宗旨,以亲稳舆论导向平台为基础为核心,以发掘汇报、舆情监测、维稳监测软件为龙头,以舆情发布、传播、推广、交流软件为重点,帮助各行业、地区、单位重点传播推广正面舆情,占领舆论主阵地,同时动态监测负面舆情,及时化解各种矛盾,以便共同营造领导亲民、基层稳定之良好格局,为构建和谐社会作出应有贡献!

网站首页 > 大国崛起 > 行业崛起 > 汽车2010 >

评论:电动车考验社会管理水平 不应一禁了之--中国年鉴(2)

  

  在电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]存废问题上,究竟孰是孰非呢?

  交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋分析,所谓“电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]上路存在安全隐患”,既是车的问题、人的问题,也是管理的问题。

  吴洪洋介绍,在我国发展和使用电动[DianDong]自行车[ZiXingChe],是合乎法律的。根据我国《道路交通安全法》以及1999年颁布的国家标准《电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]通用技术条件》,电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]是以蓄电池为辅助能源,能实现人力骑行、电动[DianDong]或电力辅助动力功能的特种自行车[ZiXingChe],其最高车速不应大于20公里/小时、整车质量不大于40公斤,属于非机动车。“国家法律与标准为我国电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的发展提供了重要的依据,也表明政府对发展电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]所持的态度是肯定的。”

  换言之,“20公里、40公斤”的标准紧箍咒,也是电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的保护伞。一旦脱离保护伞,电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]就无安身立命的根基了。

  但是,在发展过程中,为了吸引消费者,商家不断提高电单车的速度与功率,一些时速超过30公里、电机功率高于300瓦的非法产品反而鸠占鹊巢,成了市场主流。商家过分逐利、使用者不守交通规则,以及政府对市场与道路监管不到位,共同导致大量电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]“超标”上路。

  “电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]一旦超标,就从非机动车变为机动车,对现有交通系统的干扰非常大、本身安全性能也会很差,这些超标车辆大大增加了交通管理的难度,导致许多地方交管部门以此为理由,对电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]这种新型出行方式采取了限制和禁止的措施。”吴洪洋说。

  吴洪洋认为,“管理难到位就全面禁行”的粗放管理模式,有悖于“以人为本、服务为先”的创新社会管理宗旨。“任何交通工具上路,无论是小汽车,还是自行车[ZiXingChe],由于驾驶者违规行驶,都会造成安全隐患,因此这不应该成为剥夺电单车使用者道路权利的理由。”

  宜“引”不宜“禁”

  电单车是绿色出行系统的重要组成,应从技术、制度、规划、管理层面规范其发展

  对于电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]存废的另一个争议,来源于其辅助能源——蓄电池,其废弃后存在二次污染的担忧。

  实际上,“全程低污染”正是电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的一大亮点。一方面,在“服役”期间,一辆电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的百公里能耗成本分别是摩托车的1/15,小汽车的1/40,且没有尾气排放。另一方面,在“退役”后,电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的铅蓄电池具有很高的回收价值,是再生铅工业的重要来源。

  吴洪洋介绍,我国废旧铅蓄电池的无害化处理技术也很成熟,目前,电池回收率可达100%,原料回收利用率近98%,所谓铅蓄电池的“废弃型二次污染”基本不存在。此外,电单车的电池消耗量仅占我国电池消费总量的很小一部分,远不及通讯业、家电业。“以‘废弃型二次污染’为理由禁止电单车的做法也难以服众。因为这不是技术难题,是国家的回收制度不完善、管理不到位造成的。”

  其实,发展电动[DianDong]自行车[ZiXingChe],恰恰是我国建设资源节约型、环境友好型社会的需要,弥补的是目前城市公交中的“短腿”。

  在所有交通工具中,电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的交通资源利用效率更高。在城市高峰时段,小汽车每小时运输能力为850人,摩托车为720人,不受拥堵限制的电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]为1000人。而且电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]占用道路面积仅为小汽车的一半,可以大大提高交叉路口的车辆通行效率。

  在绿色出行系统中,电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的灵活性与通达性最好。同一时间段、同一距离出行,使用电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]比乘坐公交省时50%以上,比自行车[ZiXingChe]省时30%左右。“目前,电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]的出行距离主要集中在3至10公里,既满足了百姓机动化的出行需求,又弥补了目前城市公交不发达的缺陷,已经成为城市公交系统的有益补充。”吴洪洋说。

  更值得注意的是,电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]价格在1000元至3000元之间,发展这种低经济负担的绿色代步工具,也是我国现阶段经济社会发展的实际需要。根据统计,我国现有电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]逾1.2亿辆,其中80%的消费者原来就是自行车[ZiXingChe]使用者。这一群体主要集中于个体户、工人、服务人员、体力劳动者等中低收入阶层。这些人群日常出行次数较多,对出行的灵活性要求较高。

  “电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]不仅价格低,而且没有运营费用,是适合城市中低收入阶层支付能力的最佳代步工具,极大地改善了他们的出行质量。”吴洪洋说,低经济负担是近些年电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]保有量得以飞速增长的重要原因,也应该是城市交通管理者制定交通管理政策时的重要考量因素。

  吴洪洋认为,综合以上因素,在现阶段的城市交通发展中,电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]宜“引”不宜“禁”。技术层面,企业应从研发、设计与制造环节入手,让“超标改装”无从下手。制度层面,企业与政府应合力建立完善的废旧电池回收管理制度,实现废旧电池的强制回收。规划层面,地方政府应因地制宜,尽快加强非机动车交通出行系统的总体规划,让电单车成为绿色出行系统的“长腿”。管理层面,政府应严禁“超标”车出厂、销售、上路,违者重罚,从而创造公平的市场竞争环境与健康的城市交通环境。

  实际上,今年春天,国家对电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]发展已经释放了明确的信号。3月18日,公安部、工信部等四部委联合下发《关于加强电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]管理的通知》,要求各地政府结合实际,设定“超标”车的过渡期限,限期淘汰“超标”车。引导电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]回归到国家标准下健康发展,已经刻不容缓。

  “电动[DianDong]自行车[ZiXingChe]虽小,但却是考验政府创新社会管理的一道大考题。对于超标电单车,该禁、该罚。对于合标电单车,如何通过精细化、动态化、人性化的交通管理与服务,为其创造良好的出行环境,政府要动的脑筋还很多。”吴洪洋说。(陆娅楠 左 娅)

关于我们 媒体报道 在线申报 文档下载 网站地图 友情链接:链接中国年鉴网,载入国家史册
中国特色推进联盟旗下网站:中国特色总网 中华职工学习网 全国创争总网 中国图鉴 中国年鉴 中国国情 中国亲稳
中国商权产业联盟旗下网站:商权公司 商权生活 中国生活 定推生活 先健生活 汽车生活 旅游生活 百货生活 圣农生活 志高家电 开创水产 实达智能 智光节能 迪马到家 金森秀 美秀网 房团网 拼图易经营管理工具包,让经营管理像拼图一样简单容易
中国年鉴网版权所有 京ICP备09110630-18号 中国年鉴网提供入编 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网 征订 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网 助您载入 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网!