尽管天热，刚刚过去的这个周末，杭州市[HangZhouShi]新华路上的某局工作[GongZuo]人员汪力耕（化名），仍然和家人一起，赶到杭州汽车城选车。半个月前，杭州市[HangZhouShi]级机关第三批公车[GongChe]改革，也是最后一批公车[GongChe]改革正式启动，按计划将于7月底前完成。王力耕所在的单位[DanWei]已经参加过市里举办的改革动员大会和相关培训工作[GongZuo]，正在按市车改办的要求，上报反馈意见、细化解决方案。王力耕说：“我估计月底的时候公务[GongWu]用车就要上交了，所以打算在这几天就买好车，可上下班代步，又可以用于工作[GongZuo]。”

　　车改一改好几年，月底要收官

　　杭州市[HangZhouShi]发改委副主任、市车改领导小组办公室主任何新根说：“杭州市[HangZhouShi]的车改其实从2002年就开始了准备工作[GongZuo]。从乡镇到区级机关，再从区级机关到市级机关，积累了一定的经验，也有比较好的改革环境。”经过多年的酝酿，最后慎重决定，2009年5月1日起在市局机关推行公车[GongChe]改革，并提出“整体推进，分步实施，三年完成”的总体工作[GongZuo]部署。

　　据介绍，杭州市[HangZhouShi]前两批实施车改的市级党政部门、参照公务[GongWu]员法管理的事业单位[DanWei]、民主党派、群众团体共两批56家单位[DanWei]，涉及约3200名干部、371名驾驶员和400辆公车[GongChe]。市园文局、市国土资源局、市社科联、市妇联等单位[DanWei]参与最后一批，也就是第三批公车[GongChe]改革。这项工作[GongZuo]已于上个月底正式启动，计划于本月底前完成，这意味着杭州的市级机关公务[GongWu]用车制度改革即将画上句号。

　　市车改办的工作[GongZuo]人员告诉我们，“单轨制”是杭州车改最核心的要素。就是车改单位[DanWei]不保留一辆公车[GongChe]，所有人都参加改革。“就算你是局长、副局长，车改后就没有专车了。” 涉改单位[DanWei]和个人公务[GongWu]用车一律自行解决，或通过新组建的杭州市[HangZhouShi]机关公务[GongWu]用车服务中心叫车解决。

　　杭州市[HangZhouShi]依照实际工作[GongZuo]职务层级，划分为九个不同的公务[GongWu]用车补贴等级，从300元到2600元不等。车补被全部打入市民卡中，可以刷卡坐出租车、公交车、租公共自行车，车辆保险以及维修、加油，也可以使用该卡。为了应对重要公务[GongWu]活动接待和重大应急突发事件处置等，杭州市[HangZhouShi]还按不高于车改单位[DanWei]涉改人员全年车贴总额10%的比例，安排公共交通专项费用。

　　消除“马路上的腐败”，成效看得见

　　杭州市[HangZhouShi]委副书记叶明表示，杭州市[HangZhouShi]搞车改，本意是消除“马路上的腐败”，从车改开始的第一天起，社会上的质疑之声就从未停止过，他将车改工作[GongZuo]称作“自讨苦吃”，其艰难程度不亚于“壮士断臂”。

　　当然，这个“自讨苦吃”还是颇有成果的。首先是经费的节约。杭州市[HangZhouShi]发改委体改处的工作[GongZuo]人员说：“实行车改，经费肯定是减少了。打个比方，原先公车[GongChe]有购置费、运行费、司机工资等开销，现在统一简化为发车贴。我们统计的结果是：第一批车改单位[DanWei]的用车补贴，比车改前公车[GongChe]开支下降32%，第二批单位[DanWei]则下降了30%。按两年口径计算，节约公务[GongWu]交通费用总计为3442万元。”

　　为了配合车改，杭州市[HangZhouShi]组建了机关公务[GongWu]用车服务中心，更有效地杜绝了“公车[GongChe]私用”。

　　杭州市[HangZhouShi]机关事务管理局何青副局长向笔者介绍，服务中心在杭州市[HangZhouShi]区设立四个服务点，人员和车辆大多来自车改单位[DanWei]。截至今年5月底，为车改单位[DanWei]提供出车服务1.5万台次，安全里程200余万公里。

　　服务中心负责车改单位[DanWei]重要公务[GongWu]接待、统一集体活动、大型执法公务[GongWu]活动、应急突发事件处置等公务[GongWu]用车。机关干部拿了车贴后，可以选择自己开私车、骑自行车、搭公交车，也可以向公车[GongChe]服务中心预约租车。一般来说，只要提前一天预约，基本能够保障用车，但车辆和驾驶员均不固定。根据车改方案，杭州市[HangZhouShi]区、临安市、富阳市等车贴使用区域内，使用普通公车[GongChe]半天的价格为90元，全天为180元，超过一定里程的另计费。

　　公车[GongChe]中心的车上都装了定位系统，公务[GongWu]用车完成任务后，都要按规定把车停回服务点。何青形容道：“每天到了下班时间，我们公车[GongChe]中心的驾驶员一起出来，有的开私车，有的搭公交车或骑自行车。这就杜绝了‘公车[GongChe]私用’。”

　　除了省下3400余万元的真金白银和杜绝“公车[GongChe]私用”外，车改更促进了工作[GongZuo]方式的转变和效率的提高，有些无法统计的间接成本如会议开支等也节约了。很多单位[DanWei]感到“叫车”不方便了，不再像以前那样，大会小会都放到下面区县去开。“能在自己单位[DanWei]开的会，就不去外面开了”。为了提高效率，有些零散的信息沟通工作[GongZuo]更多地改用传真、电话、邮件等方式解决。

　　还有些局长放弃专车参加车改。如2009年参加第一批车改时，时任杭州市[HangZhouShi]环保局局长的何荣坤，骑着女儿不用的自行车上班，成为媒体争相报道的对象。的确，车改后不少干部在市区短途的公务[GongWu]活动时使用自行车的比例高了，这对于节能减排、缓解交通拥挤也是有积极作用的。更重要的是，它有助于在点滴之间培养公务[GongWu]人员的节约意识，于潜移默化中扭转出门公干必用公车[GongChe]的习惯。

　　数千干部“被车改”，个中滋味多

　　对于已参加过车改的杭州数千机关干部而言，拿了车贴后“私车公用”，各自感受颇深。

　　新华路上杭州市[HangZhouShi]某局一位中层干部，去年参加了第二批车改，算是“过来人”了。他说：“车改是好事情，毕竟能节约大笔公车[GongChe]经费。比如我平时开会较多，但车改前就已购置私车，所以并没受什么影响。不过，在车改过程中还是会有一些问题，比如现在正在进行的第三批车改，涉及到我们单位[DanWei]的执法人员或者一般的办事科员，他们的车贴比较低，但工作[GongZuo]性质要求经常要跑出去执法，估计他们中有的人能‘收支平衡’，有的还得倒贴钱。比如上城区范围较小，从西到东几公里，这个区的工作[GongZuo]人员车贴可能有余。若像西湖区范围较大，从浙大路到双浦镇，超过二十公里，车贴可能就不够用，难免会有抱怨。”

　　某工业部门的普通干部方利华（化名）就直说：“我们单位[DanWei]的后勤部门主要工作[GongZuo]都是在办公室完成的，这些岗位的车贴基本还是够用的。但我所在的部门经常要到企业调研、测量数据，有时还要跑到相对较远的县区去。如果租用公车[GongChe]中心的车，以每个星期跑两趟（每趟半天）计算，一个月也要七八百元。而我是刚刚参加工作[GongZuo]的人员，这样经常外出的岗位，一个月300元的车补不够用，得另想办法解决。”

　　另一位某市级单位[DanWei]的林科长说：“我们单位[DanWei]2009年就自愿报名参加了车改，我当时已经购置了私家车，因此比较容易适应，车贴也差不多能平衡。但是，这两年油价涨得快，97号汽油从当时的近6元涨到现在的近8元，停车费也上涨。养车费用在升高，补贴却没变化，感觉有点吃紧。”