车改收尾犹未了，前路仍漫长

　　的确，车贴的标准怎样制定更合理？按工种？级别？工作[GongZuo]年限？出差里程？即使是专家和学者们，也难以给出具体标准。

　　中国行政管理学会副秘书长沈荣华对笔者说：“推进公务[GongWu]用车改革，是降低行政成本、加强廉政建设的重要举措，也是一项涉及面广、复杂而敏感的改革任务。这几天，因中央政府首次公开中央单位[DanWei]2010年‘三公’经费支出而引发关注，也说明各界对此的重视。根据我们所做的调研，车补标准按照职务等级来划分，有个缺点：这种办法并没有与工作[GongZuo]量挂钩，工作[GongZuo]量大的不够用，工作[GongZuo]量小的有多余。从宏观上来说，我们建议根据不同地区的工资和物价水平、不同工作[GongZuo]岗位用车需求和实际工作[GongZuo]量来确定车补标准，最好是按公务[GongWu]活动的实际支出实报实销。”

　　国家行政学院研究员胡仙芝这段时间在内蒙古挂职，调研当地的车改情况。她对笔者说：“我从媒体上和相关资料了解到杭州车改的一些做法。感觉杭州的车改模式符合当地实际，节约了经费，产生了很多正面效果，也塑造了机关干部的亲民形象，应该说是成功的。在调研中，我意识到，车补需要制定一个相对统一的标准。当然，由于全国各地经济发展水平、人均收入差距较大，车补标准也应当有所差别。我建议，由中央有关部门牵头，选取一些能代表我国地域特点的城市，通过在各个地方进行调查测算、严格论证，并在广泛征求民众意见的基础上来确定一个车补标准。比如，明确规定各级官员的车补标准是当地人均收入的多少倍，确定一个计算公式，将官员车补标准与当地居民人均收入一一对应，列出一个明细账，让老百姓看得清楚，便于监督。”

　　全国人大代表、浙江绍兴市人大常委会副主任车晓端曾对媒体表示，公车[GongChe]改革不仅是一个“经济问题”，而且更重要的是一个“价值理念”问题。“以货币化车改为核心内容的‘杭州模式’，是当下较成功且最简便的模式。”他突出强调了杭州车改操作上的简便易行。

　　杭州市[HangZhouShi]车改办的工作[GongZuo]人员说：“我们也看到，不同单位[DanWei]之间甚或同一单位[DanWei]不同部门之间的公务[GongWu]出行量是千差万别的。但是各个岗位的标准如何制定？没有可供借鉴的资料和模型，可操作性不强。从理论上来说，如果是按实际产生的交通费用来报销，可能会更科学一点。但也同样存在控制和操作的具体问题。相比之下，按照职务级别来补贴，简单易行，方便车改推行。”

　　据介绍，杭州车改下一步要做的工作[GongZuo]有很多。比如，加强监管工作[GongZuo]，操作更规范、要求更刚性。再如，拟根据油价的涨跌等因素进行动态调整，建立相应机制。又如，考虑在机关干部居住比较集中的地方，开通上下班班车，减少对公共道路资源的占用、提高出行效率。同时，机关事务管理局的公车[GongChe]服务中心也将增设服务点，研究如何更好更高效地提供服务。

　　杭州市[HangZhouShi]发改委体改处一位副处长诚恳地说：“任何改革都不可能做到完全公平、一步到位，我们在这次全面推开车改之后会做一些总结工作[GongZuo]，争取在今后的工作[GongZuo]中将改革方案进一步细化、完善。”

　　虽然，杭州的市级机关公务[GongWu]用车制度改革即将告一段落，但并未结束，今后仍需改革，了犹未了，前路漫长。