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广州治堵方案昨日揭盅 暂不征收拥堵费--国家年鉴
广州[GuangZhou]私家车增速超京沪
治堵方案[FangAn]显示，截至今年5月，广州[GuangZhou]市机动车拥有量达222.3万辆，其中小客车拥有量为143.8万辆。近5年来，广州[GuangZhou]私人小客车年均增长率已经高达22%，超过了北京和上海。而交通部门也表示，如不采取有效措施[CuoShi]，2013年广州[GuangZhou]交通拥堵范围将扩大至大部分中心城区，主干道平均饱和度预计将达到0.9以上，平均速度低于每小时20公里的道路将大于60%。
因此，广州[GuangZhou]市政府有关部门早在去年9月就组织专家咨询会，对中心城区如何“治堵”进行了论证。今年1月，治堵方案[FangAn]的讨论稿和征集意见稿先后出炉，经过专家研讨论证、公开征求社会公众意见等多项程序和反复修改，治堵方案[FangAn]在上月的广州[GuangZhou]市政府常务会议上审议通过，并在昨日揭盅。
治堵方案[FangAn]提出，广州[GuangZhou]将用3年的时间，通过30项措施[CuoShi]，重点发展公共交通，缓解中心城区交通节点拥堵；用5年的时间促进中心城区公共交通和个体交通可持续协调发展，中心城区干道车速将保持不低于每小时25公里，到2015年公共交通占机动化出行比例要达到65%。
“限公车[GongChe]”表述空洞 委员失望
有人大代表表示，即使将“限公车[GongChe]”写入方案[FangAn]，执行起来也有难度
从不置一词到明确限制，再到笼统表态，治堵方案[FangAn]对公务车[GongWuChe]管理和限制，经历了一个奇特的轮回。针对最终公布的治堵方案[FangAn]中未再提及限制新增公务车[GongWuChe]，有广州[GuangZhou]市政协委员表示失望。
“限公车[GongChe]”态度反复
今年1月9日，治堵方案[FangAn]的最初版本——— ——《亚运后广州[GuangZhou]中心城区缓解交通拥堵方案[FangAn](讨论稿)》在市政府网站公布。对公务车[GongWuChe]的管理和限制措施[CuoShi]只字未提，引发市民和网友的热议。在连续多日的讨论中，“为何不限公务车[GongWuChe]”成为市民和网友热论抨击的焦点话题。更有媒体爆出相关数据，保守估计，目前广州[GuangZhou]的公务车[GongWuChe]数量应接近20万辆，占全市机动车保有量(180万辆)的11%。不少声音批评说，治堵不能“只让州官防火，不让百姓点灯”，政府应该为限制机动车使用作表率。
1月23日，修改完善后的《广州[GuangZhou]中心城区缓解交通拥堵方案[FangAn](征求意见稿)》出炉，并向社会各界征求意见。征求意见稿顺应民意，增加了对公务车[GongWuChe]的管理措施[CuoShi]。此稿明确指出，机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行；到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标，并严格公务车[GongWuChe]使用管理。
而在昨日公开的最终方案[FangAn]中，这些表述被全部删除，只剩下了“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行；积极采取措施[CuoShi]，严格规范公务车[GongWuChe]使用管理。”这么一句空泛的表态。在昨日的发布会上，有记者提出为何会有这样的修改，但出席发布会的广州[GuangZhou]市交委负责人并未作出回应。
不限指标也要限费用
对于这一变化，广州[GuangZhou]市政协委员韩志鹏表示失望“看看上下班高峰，路上跑的有多少是公务车[GongWuChe]，而且有时还要接送领导家属和小孩，公车[GongChe]私用、滥用所引发的民怨已经相当大了。”韩志鹏认为，从治堵的技术层面讲，限制公务车[GongWuChe]数量是值得推广的，因为它从源头上减少了交通行为的发生。“虽然公车[GongChe]安装GPS可以一定程度上限制公车[GongChe]使用，但减少数量和降低配置才是最根本的，也是百姓最希望看见的结果”。因此，韩志鹏认为治堵方案[FangAn]应该写上在一段时间内限制公务车[GongWuChe]总量。
韩志鹏坦言：“我不敢奢望广州[GuangZhou]公车[GongChe]数量比达到香港的水平，但起码希望那些‘股长屁股也冒烟’的情况不要再发生。”但可惜的是，据韩志鹏了解，实际上今年已经有个别单位的公务车[GongWuChe]数量增加了。“如果说官人要配公车[GongChe]才能好好工作的话，那么普通员工呢，为什么他们不需要公车[GongChe]也能顺利完成任务？”
一向关注公车[GongChe]改革的市人大代表卢启明则认为，治堵方案[FangAn]删掉限制新增公务车[GongWuChe]措施[CuoShi]并不稀奇“实际上很难操作，就算写进去了，到头来可能也是执行不了。”他表示，假如根据现在的改革需要，要加强社会建设和社会管理，有可能要新设一些部门，就必然要配公车[GongChe]。
卢启明认为，焦点不在于新增了多少公车[GongChe]指标，而是要通过规范管理减少公车[GongChe]私用、降低公车[GongChe]费用。卢启明认为，虽然公车[GongChe]加装GPS的措施[CuoShi]非治本之策，但黄埔试点的效果很好，相信经过一段时间的执行，广州[GuangZhou]的公车[GongChe]费用会有较大幅度的下降。
南方日报记者 陈邦明 刘静 袁丁