昨日晚高峰，广州[GuangZhou]大道五羊新城路段上车辆拥挤。南方日报记者符超军摄

专题撰文(除署名外)：南方日报记者 袁丁 曾雅 实习生 尹传刚

　　历经近8个月的反复修改，《广州[GuangZhou]市关于改善中心城区交通状况的工作措施[CuoShi]》(下简称“治堵方案[FangAn]”)昨日公布。广州[GuangZhou]市交委副主任黄少新在昨日举行的专题新闻发布会上表示，此次出台的治堵方案[FangAn]共包括了30条措施[CuoShi]，将力求实现中心城区干道车速保持时速不低于25公里的目标。

　　纵观昨日公布的方案[FangAn]，此前大众关注的“限制私家车上牌”、“征收拥堵费”、“单双号限行”等措施[CuoShi]并未出现。与今年1月公布的征求意见稿相比，方案[FangAn]最显著的变化在于：“2015年前不再增加公务用车指标”的表述不见了踪影。

　　“公交优先”成治堵关键词

　　与此前广州[GuangZhou]市政府的多次表态相一致，全面落实“公交优先”，成为广州[GuangZhou]市“治堵”的重要战略手段。治堵方案[FangAn]提出，广州[GuangZhou]将从道路路权、交通信号等两方面保障常规公交车辆优先通行，保障站场建设用地，加大公共交通优先发展的财政投入。

　　根据治堵方案[FangAn]，广州[GuangZhou]将继续加快36.9公里和54.5公里规划地铁线路的建设工作。加快推进公交站场和港湾站的建设，到2015年前建成公交站场20个。在现有公交专用道128.5公里的基础上，2011年施划约70公里公交专用道，到2013年使公交专用道总里程达到300公里。

　　为强化公共交通与其他交通方式的无缝接驳，方案[FangAn]还提出不断优化公交站点设置，合理调整各站点线路安排，进一步完善地铁站和公交站之间的换乘指引；根据外围城区基础设施建设进度及居民出行需求变化情况，通过调整、开行区域循环接驳线路，加快推进城乡结合部公共交通服务均等化。

　　限牌限行未入方案[FangAn]

　　纵观昨日公布的治堵方案[FangAn]，措施[CuoShi]虽多达30条，但除了扩大货车交通管制之外，几乎没有其他针对汽车数量进行控制的内容。

　　治堵方案[FangAn]不但没有一个字提及限制上牌，而且对于“限行”的表述也仅局限于“研究中心城区特殊路段或特殊时期临时性交通限行的相关措施[CuoShi]”，方案[FangAn]的相关解释则明确表示，广州[GuangZhou]不会学习北京对机动车实施尾号限行。原因是北京的经验证明，如果根据尾号限行，将会促使市民购置新车从而导致机动车保有量大增。

　　此外，治堵方案[FangAn]还提出，将研究运用经济手段调节交通流量，也就是征收拥堵费。但广州[GuangZhou]市交通部门官员昨日也表示，目前这项措施[CuoShi]只是预研，短期内没有实施的可能。

　　更引人关注的是，治堵方案[FangAn]对公务车[GongWuChe]的控制力度非但没有增强，反而有所弱化。在今年1月公布的征求意见稿中，曾提出“到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车。”但在昨日公布的方案[FangAn]里，这段话已不见踪影，取而代之的是“公务用车配置严格按照国家相关规定执行”这一笼统的说法。