福建省将把扩大大宗[DaZong]散货[SanHuo]进出口作为做大做强港口[GangKou]经济的一个重要支撑力。近日，福建省政府办公厅转发了省交通运输厅、发展改革委、口岸办牵头拟制的《关于扩大福建省大宗[DaZong]散装货物进出口的意见》。意见提出，福建省要围绕转变经济发展方式，构建“大物流、大口岸、大外贸”新格局，力争到“十二五”期末，湄洲湾、罗源湾大型散货[SanHuo]港区具备通航、靠泊世界先进船型的能力；沿海港口[GangKou]基本形成布局合理、功能完善的大宗[DaZong]散货[SanHuo]运输系统，散货[SanHuo]装卸、仓储、环保、口岸通关效率等指标达到国内先进水平。

　　《意见》推出19项具体措施扩大大宗[DaZong]散货[SanHuo]进出口。

　　全省港口[GangKou]建设

　　定位各有侧重

　　扩大大宗[DaZong]散货[SanHuo]进出口，首先要明确每种货物在哪进出。《意见》提出，抓紧修编《福建省沿海港口[GangKou]布局规划》，明确各沿海港口[GangKou]大宗[DaZong]散货[SanHuo]运输布局。通过港口[GangKou]企业整合、码头功能优化和结构升级，引导促进为临港产业服务的散货[SanHuo]泊位朝公用化、专业化方向发展。

　　按照《意见》，福建省港口[GangKou]建设各有侧重。煤炭接卸转运以福州港罗源湾可门作业区、湄洲湾港东吴作业区为主；铁矿石接卸转运以湄洲湾港罗屿作业区、福州港罗源湾可门作业区和将军帽作业区为主；原油接卸以湄洲湾港斗尾作业区和漳州古雷作业区为主；LNG接卸以湄洲湾秀屿港区和宁德溪南作业区为主；粮食接卸转运以福州港松下港区、厦门港招银港区为主；木材接卸、处理、转运以厦门港招银港区、湄洲湾秀屿港区为主，其他港口[GangKou]港区散货[SanHuo]、通用泊位主要承担内贸运输和接转运输。

　　在此基础上，福建省将加快大型散货[SanHuo]码头和深水航道建设。“十二五”期间，要建成福州港罗源湾将军帽作业区15万吨级泊位、可门作业区4号和5号泊位、可门作业区10号和11号码头扩能工程以及福州港松下港区牛头湾作业区3号泊位，建成湄洲湾港罗屿作业区25万吨级泊位、国投湄洲湾煤炭码头一期工程、斗尾作业区中化炼油项目配套30万吨级原油码头和漳州古雷作业区南2号码头等大型散货[SanHuo]泊位，完成湄洲湾40万吨级航道、古雷港区航道二期工程等航道项目的建设。

　　在港口[GangKou]集疏运通道等公共配套设施建设方面，福建省除了加快推进向莆、厦深、合福、衢宁、长泉等出省干线铁路建设外，还要建设一批直通港口[GangKou]的交通体系。《意见》提出，2012年罗源湾和湄洲湾南、北岸铁路支线建成并投入使用；力争2015年建成罗源湾南、北岸疏港高速公路；在沿海成品油管道一期工程的基础上，建设成品油管道二期工程，并推动成品油管道向社会企业提供公共服务。

　　做大港口[GangKou]经济

　　拓展海西腹地

　　《意见》提出，大力推进临港产业和物流业发展，积极拓展海西港口[GangKou]腹地范围。

　　为促进临港产业发展，《意见》提出，高起点、高标准规划和建设宁德溪南、白马、漳湾，福州罗源湾、福清湾、江阴，莆田兴化湾南岸、湄洲湾北岸，泉州泉港、泉惠，漳州招银、港尾、古雷等一批临港产业集中区和物流基地，着力发展石油化工、冶金能源、大宗[DaZong]散货[SanHuo]中转储运等临港产业链项目，促进临港产业与港口[GangKou]互动发展。

　　此外，福建省还将积极拓展海西港口[GangKou]腹地范围。把拓展海西效应作为港口[GangKou]发展战略的重中之重，从更高、更多的层面研究推进两岸产业合作。同时，积极向中西部省份和周边地区宣传我省港口[GangKou]，着力打造和宣传福建口岸物流品牌。鼓励省内港口[GangKou]企业和物流企业到内陆腹地承接大宗[DaZong]散货[SanHuo]运输业务，吸引中西部石油化工、冶金能源、商贸物流企业到我省沿海港口[GangKou]建设“飞地港”，做好闽赣合作的江西省海西大宗[DaZong]散货[SanHuo]进口基地项目的建设运营，大力拓展“铁海联运”业务。

　　为了减少内陆地区货物从福建省口岸进出的成本，福建省将积极拓展港口[GangKou]的大宗[DaZong]散货[SanHuo]物流功能。进一步理清产业、腹地、中转、储备等四条大宗[DaZong]散货[SanHuo]物流链，重视仓储设施、保税物流园区、集散市场建设对促进大宗[DaZong]散货[SanHuo]物流发展的重要作用。依托罗源湾、湄洲湾大宗[DaZong]散货[SanHuo]接卸转运中心等物流平台，拓展物流环节中的采购、加工和配送功能，积极开展筛煤、配煤等增值业务，为我省和周边省份的电厂、钢厂等工业企业提供配煤服务。

　　优惠政策服务

　　大宗[DaZong]散货[SanHuo]进出

　　为了营造良好的口岸通关环境，《意见》提出，加强港口[GangKou]建设和生产管理，建设大宗[DaZong]散货[SanHuo]运输基础设施，加强港口[GangKou]生产日常监督管理；不断优化口岸通关环境，优化口岸布局，完善口岸大通关协调机制，加大电子口岸建设力度。

　　福建省将采取一系列优惠措施，服务大宗[DaZong]散货[SanHuo]进出口。这些措施包括——

　　提升通关便利化水平。巩固和完善繁忙口岸每周7天工作制和口岸通关部门24小时预约加班制，推动口岸通关制度改革，优化通关作业流程，减少收费项目，降低收费标准。进口大宗[DaZong]散货[SanHuo]启运后，海关接受企业提前报关；对采取边运抵边装船的出口大宗[DaZong]散货[SanHuo]，经海关批准，可以在规定的时限内提前申报；符合条件的诚信进口企业，海关可以在进口时先接受企业申报的税号、价格；对大宗[DaZong]散货[SanHuo]进出口货物转关运输实行“一次申报、一次查验、一次放行”的模式；对进口大宗[DaZong]散货[SanHuo]“AA”类企业，探索银行总担保模式，缓解企业资金压力。检验检疫部门对进口大宗[DaZong]散货[SanHuo]的船舶检疫、货物取样和重量鉴定等检验检疫工作实现无缝衔接，推行全程电子监控。边防检查部门对进出口大宗[DaZong]散货[SanHuo]运输船舶实行预报预检和网络报检等制度，确保船舶靠岸即可作业。海事部门为大宗[DaZong]散货[SanHuo]进出口运载船舶提供“船舶零待时”和“7天24小时”服务制度。

　　加大资金投入。根据福建省沿海港口[GangKou]布局规划和建设需求，省级财政在成品油价格和税费改革税收返还资金中安排港口[GangKou]公共基础设施建设专项资金；港口[GangKou]所在地设区市、县（市、区）政府要切实履行港口[GangKou]公共配套设施建设主体职责。

　　实施优惠政策扶持。大型散货[SanHuo]码头项目建设用地符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供地，其他的按规定以有偿方式供地。散货[SanHuo]码头项目建设用海，列入省政府重点建设项目的，海域使用金地方留成部分减征30％。对中西部省份经福建港口[GangKou]进出的大宗[DaZong]散货[SanHuo]免征货物港务费；港口[GangKou]所在地政府对来闽建设大型散货[SanHuo]码头的内陆企业，优先提供港口[GangKou]岸线资源，优先办理建设项目相关审批手续。