到2015年，建成西部地区重要的经济中心

　　远期目标

　　到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一

　　战略定位

　　建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展[FaZhan]的示范区和长江上游生态安全的保障区

　　据国家发展[FaZhan]和改革委员会5日介绍，国务院最近正式批复的《成渝经济区[JingJiQu]区域规划》明确了成渝经济区[JingJiQu]发展[FaZhan]的近期目标和远期目标：到2015年，建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。

　　发展[FaZhan]改革委表示，依据《规划》，成渝经济区[JingJiQu]的战略定位是：建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展[FaZhan]的示范区和长江上游生态安全的保障区。

　　发展[FaZhan]改革委指出，《规划》实施要以科学发展[FaZhan]为主题，以加快转变经济发展[FaZhan]方式为主线，着力推动区域一体化发展[FaZhan]，着力推进统筹城乡改革，着力提升发展[FaZhan]保障能力，着力保障和改善民生，着力发展[FaZhan]内陆开放型经济，着力构建长江上游生态安全屏障，努力实现居民收入增长与经济发展[FaZhan]同步提高，经济发展[FaZhan]更多依靠科技创新驱动，在带动西部地区发展[FaZhan]和促进全国区域协调发展[FaZhan]中发挥更重要的作用。

　　发展[FaZhan]改革委表示，《规划》的出台是在我国实施“十二五”规划的开局之年和推进新一轮西部大开发的重要时刻，国家推动科学发展[FaZhan]、加快转变经济发展[FaZhan]方式的重要战略部署，促进区域协调发展[FaZhan]的又一重大举措。

　　发展[FaZhan]改革委有关方面负责人表示，经过改革开放特别是西部大开发以来的发展[FaZhan]建设，成渝经济区[JingJiQu]已成为西部地区综合实力最强的区域之一，具有在新起点上加快发展[FaZhan]的良好条件。在新形势下加快成渝经济区[JingJiQu]发展[FaZhan]，对于深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展[FaZhan]，增强国家综合实力具有重要意义。(新华社)

　　成渝经济区[JingJiQu]

　　位于长江上游，地处四川盆地，面积20.6万平方公里，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区。成渝经济区[JingJiQu]包括重庆市的渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、万州、涪陵、万盛、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱31个区县，四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市。

　　专家解读

　　成渝经济区[JingJiQu]的获批意味着什么？将给四川及成都带来什么样的发展[FaZhan]机遇？其五大战略定位如何理解？昨日，长期研究成渝经济区[JingJiQu]的四川省社科院学术顾问、原副院长林凌，省社科院副院长盛毅，省社科院区域经济研究所所长刘世庆接受了成都商报记者的采访。

　　成渝经济区[JingJiQu]将与东部“三极”鼎足

　　“多年的努力终于开花，开始结果！”昨日，85岁的四川省社科院学术顾问、原副院长林凌在得知《成渝经济区[JingJiQu]区域规划》获批后，特意从国家发改委网站上将该消息打印了出来。

　　“和上一次最大的不同是，上次是"原则性通过"，这次是"正式批复"。”林凌向成都商报记者表示，从该消息中发布的粗略概要看，与此前原则性通过的内容区别不大，但“定位中"建成西部地区重要的经济中心"的"重要的"是新增加的，2020年的目标是新增加的”。

　　“我的理解是，从这些变动可以看出，国家对成渝经济区[JingJiQu]更为重视，未来10年，成渝经济区[JingJiQu]将与东部的长三角经济区[JingJiQu]、珠三角经济区[JingJiQu]和环渤海经济区[JingJiQu]成为鼎足之势，并非只是西部的经济"大个儿"。

　　他认为，在未来的10年中，成渝经济区[JingJiQu]成为“我国综合实力最强的区域之一”的目标是完全能够实现的。“从目前上升为国家层面的经济区[JingJiQu]中，论经济实力，成渝经济区[JingJiQu]都是非常强的”，近年来，国家保持较高的经济增长，而四川省与重庆市的年均增长速度均高于全国平均水平。随着内需的逐步扩大，成渝经济区[JingJiQu]势必会成为中国经济增长的领跑者，“近年来，成渝经济区[JingJiQu]取得的成就有目共睹。成渝经济区[JingJiQu]批复后，相应的政策也会接踵而至，这也将给本就发展[FaZhan]迅速的成渝经济区[JingJiQu]插上腾飞的翅膀”。

　　人才科技资源能源要素我们都有

　　“毫无疑问，未来10年将是成渝经济区[JingJiQu]经济快速发展[FaZhan]的10年，这个区域应该保持较快的发展[FaZhan]速度，领跑中国经济。”省社科院副院长盛毅表示，虽然与东部的珠三角、长三角相比，成渝经济区[JingJiQu]发展[FaZhan]水平要低一些，但却是中西部地区经济发展[FaZhan]条件最好的区域。“成渝经济区[JingJiQu]的批复，对西部大开发意义重大。通过提升重点区域的发展[FaZhan]速度、辐射能力，进而带动周边经济的发展[FaZhan]。”盛毅分析，成渝经济区[JingJiQu]正处在快速发展[FaZhan]时期，“未来10年很可能将以不低于10%的增量发展[FaZhan]。”

　　在盛毅看来，与东部发达地区相比，成渝经济区[JingJiQu]有自己的优势。“从要素上看，东部有的科技、人才等要素，成渝经济区[JingJiQu]都有。而东部没有的能源、资源等，成渝经济区[JingJiQu]也有。”他说，而且如今的经济发展[FaZhan]格局已发生很大变化，梯度转移的规律已被打破，成渝经济区[JingJiQu]最近几年也吸引了不少跨国企业入驻，成为世界分工体系中的重要组成部分，而不是被动承接东部淘汰产业。

　　在国务院对成渝经济区[JingJiQu]的批复中，“全国重要的现代产业基地”位列其中。“与东部相比，西部总体无优势，但成渝经济区[JingJiQu]有优势。”林凌说，比如作为成都传统支柱产业的电子信息，就有着良好的产业基础，成都市以前就是全国重点建设的3个电子工业基地之一，同时，成都还具有良好的科研基础环境和科研院所，“现在全球知名的电脑企业都在成渝经济区[JingJiQu]落了户”。

　　同样，汽车产业、航空航天、核工业……这些高端产业在成渝经济区[JingJiQu]都有良好的发展[FaZhan]基础以及人力资源和技术支撑。

　　向西开放西部将成开放的前沿

　　谈到“深化内陆开放的试验区”定位时，林凌说，改革开放以来，我国的对外开放多是通过东部沿海，而更为广阔的西部地区却显得相对闭塞。

　　“西部的开放将换一种思路。”他说，未来，西部的内陆开放将“向西”开放，即打造现代的丝绸之路，贯通亚欧大陆铁路交通、公路交通以及航空交通等。

　　今年，成都经阿拉山口通往中亚、欧洲的陆上铁路运输通道已经开通。同时，成都还将瞄准南亚国际铁路(泛亚铁路)建设，有计划地开通成都连接泛亚地区、南亚地区的铁路货运快速通道。随着向西通道的打通，成都将成为进入欧洲的铁路“门户”枢纽。近年来，无论是铁路、公路还是航空，成都着力建设的西部交通枢纽成效明显，林凌说，“深化内陆开放的试验区”的深意也正在于此。

　　省社科院区域经济研究所所长刘世庆也认为，如今的经济发展[FaZhan]已经进入了“东西互动、向西开放”的阶段，通过过去的努力，成渝经济区[JingJiQu]这个区域，已经比较成功地融入了世界经济，成为连接西北、西南的通道、枢纽。“但这还不够。过去几十年，开放促进了东部地区的改革发展[FaZhan]，这是成渝经济区[JingJiQu]可资借鉴的。向西开放，意味着西部成为开放的前沿。”她认为，西部地区的建设应该抓住这个机会。“成都、重庆都提出了对外开放高地这一概念，成渝经济区[JingJiQu]也应该在向西开放这一进程中，成为对外开放的枢纽、高地。”