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改改加工贸易为主的出口模式--中华人民共和国年鉴社
过去5年间,江苏[JiangSu]在收了1.4万亿的税的同时,退税超过了7000亿,其中4900多亿是出口[ChuKou]退税。但在内外环境发生深刻变化的今天,如果不能加速加工贸易的转型升级,满足于在“微笑曲线”的底部挣加工费,江苏[JiangSu]外贸[WaiMao]很难保持持续的优势和持久的竞争力。
5日,在省国税局、商务厅举办的大型外贸[WaiMao]企业[QiYe]负责人座谈会上,多位专家指出,江苏[JiangSu]作为外贸[WaiMao]大省,改变长期以来以加工贸易为主导的业务结构,提高高科技、高附加值产品和知识密集型的现代服务业出口[ChuKou]迫在眉睫。
省商务厅厅长朱民说,江苏[JiangSu]以加工贸易为主的出口[ChuKou]模式与投资结构有关。“十一五”期间,江苏[JiangSu]引进外商直接投资超过1100亿美元,是改革开放以来引进外资总量的1/3,这说明,江苏[JiangSu]的投资环境是有吸引力的。但时过境迁,随着低成本劳动力优势的消失、资源和环境压力的加大,江苏[JiangSu]外贸[WaiMao]的发展模式不变不行了。
省国税局党组书记、局长范坚在深入调查后发现,江苏[JiangSu]“一手买、一手卖”的加工贸易占比仍在60%以上,而浙江、广东近年已经压缩至30%左右。江苏[JiangSu]有一家大型外贸[WaiMao]集团,几年来累计交税不超过两个亿,但出口[ChuKou]退税额达到18个亿。“这好像有点匪夷所思,但不奇怪,外贸[WaiMao]企业[QiYe]是出口[ChuKou]的终端环节,从原材料采购到生产、流通的每个环节上,增值税和所得税都累加下来,到出口[ChuKou]环节实现退税。外贸[WaiMao]企业[QiYe]等于在替别人收钱,再说,全球性的反补贴、反倾销调查风起云涌,所以这种赢利模式不可持续。”
昨天参加座谈的一位外贸[WaiMao]企业[QiYe]负责人说,曾几何时,我们的外贸[WaiMao]企业[QiYe]以为国家多出口[ChuKou]创汇为荣,诱发了一些产业的过热投资。以轮胎业为例,10年前,中国排名前10强的轮胎企业[QiYe],没有一家突破1亿美元的年出口[ChuKou]额,但是这些年产能急速扩张,现在前10名的轮胎企业[QiYe],年出口[ChuKou]额都在1亿美元之上。然而,“块头大”并不代表质量高。现在,国际轮胎巨头都把中国看成了他们的金矿,竞相让中国工厂定牌加工。因为,同样规格的一条轮胎在美国加工成本是50美元,在中国用同样的设备、同样的技术加工完再出口[ChuKou]到美国成本只要30美元。而随着巨大的产能释放,中国轮胎在国际市场上的价格战愈演愈烈。许多企业[QiYe]的当家人感叹,在市场看似“上升”的过程中,企业[QiYe]自己其实在“上吊”。
许多企业[QiYe]负责人坦言,传统的以加工贸易为主的出口[ChuKou]结构形成了强大的路径依赖,加之过剩产能的持续发酵,主要靠国家出口[ChuKou]退税政策在扶持和消化。过去5年间,江苏[JiangSu]每年的出口[ChuKou]退税量近千亿元,在外部环境发生深刻变化后,在内需战略必须直面的当下,依赖退税补贴政策的路径只会越走越窄。“许多扶持政策都是特定阶段的产物,但这样的政策能支持多久呢?我们不能做温水煮青蛙里的青蛙。”一位外贸[WaiMao]企业[QiYe]代表昨天说。
随着外汇储备超过3万亿美元,中国早就不缺外汇。因而,必须采取果断措施,调节外贸[WaiMao]出口[ChuKou]的过快增长,寻求构建新的贸易平衡框架。省银监局局长于学军认为,长期的外贸[WaiMao]顺差导致的净出口[ChuKou]持续增长,一度曾是中国经济高增长的主要动力源,但对外部世界的过度依赖,外汇储备过度堆积,有可能加剧国内通胀压力;而外汇储备本身投资渠道窄,外汇资产的损失十分惊人。在历史性的顺差和外汇储备累积过程中,我们付出的环境、资源包括财政补贴和出口[ChuKou]退税的综合代价是十分高昂的。因此,从减少贸易摩擦、保卫国家经济金融安全来看,也必须下大力气调整外贸[WaiMao]结构。