5月14日，欧盟[OuMeng]决定对原产于中国[ZhongGuo]的铜版纸征收高额的反倾销和反补贴关税。随后中国[ZhongGuo]商务部于16日公布对原产于欧盟[OuMeng]的进口马铃薯淀粉反补贴调查初裁结果。

　　“这个案件中，欧盟[OuMeng]首次对中国[ZhongGuo]使用反补贴，即便在没有承认我国市场市场经济条件下，反倾销已经足够，同时采取反补贴制裁，从程序上是要质疑的。”一位商务部人士告诉记者。

　　虽然两起案件涉及金额不大，但无疑对双边贸易[MaoYi]具有典型的示范效应。

　　5月17日，商务部发言人姚坚在例行发布会上对记者表示，“中国[ZhongGuo]和欧盟[OuMeng]的经贸关系密切，在全球贸易[MaoYi]中占到10%左右这样的比重，所以中欧之间存在贸易[MaoYi]方面的法律纠纷并不奇怪，甚至可能会在部分品种方面表现为持续的常态，但整体的比例很低，大概在1%-3%。”

　　姚坚还强调，这两个案子都有反垄断、反倾销立案调查的时间要求，与贸易[MaoYi]战无关。在采取相应措施的时候，商务部以谨慎的态度进行了调查，给予欧盟[OuMeng]企业和中国[ZhongGuo]企业、行业协会充分的时间进行研究和评论。

　　“欧洲经济政策的首要目标是实现更快增长，只有持续的经济增长才能创造更多就业、保障福利社会。”一位从事欧洲贸易[MaoYi]诉讼的律师告诉记者。

　　在这样的背景下，代表欧盟[OuMeng]贸易[MaoYi]政策强势转型的政策文件，《贸易[MaoYi]、增长与世界事务》于去年年底出台。

　　这份描绘欧盟[OuMeng]未来5年贸易[MaoYi]政策蓝图的政策性文件，主张采取更加强硬的策略为欧盟[OuMeng]企业打开外部市场。

　　商务部进出口公平贸易[MaoYi]局处长程永如认为，这份贸易[MaoYi]政策文件虽然承认降低关税依然重要，但是已经不是国际贸易[MaoYi]的最大障碍，欧盟[OuMeng]更注重为其企业打开国际服务、投资和政府采购的市场准入，寻求更有效的知识产权保护、保障原材料与能源供应，并克服规制和监管障碍。

　　“中国[ZhongGuo]不仅是欧盟[OuMeng]低价消费品的重要来源，还是欧盟[OuMeng]制造业的重要供应商，更是发展迅速的出口市场，欧洲国家以后会关注我国的补贴政策、市场准入，今后这方面的案件值得关注。”商务部人士告诉记者。

　　显然，欧盟[OuMeng]现在的战略重点，是对世界上最大、增长最快的经济体获得更有利的准入条件。同时，对发展中国[ZhongGuo]家的一系列优惠政策也将被取消。

　　今年5月10日，由欧盟[OuMeng]委员会提出建议，改革对发展中国[ZhongGuo]家进口的优惠政策——普惠制，将目前享受欧盟[OuMeng]进口优惠的176个国家和地区减至约80个，中国[ZhongGuo]、巴西、印度等国赫然在列。

　　所谓“普惠制”，是指发展中国[ZhongGuo]家向发达国家出口制成品或半制成品时，发达国家对发展中国[ZhongGuo]家予以免征或减征关税。

　　虽然欧盟[OuMeng]方面声称，取消对新兴经济体的贸易[MaoYi]优惠是为了使最不发达国家真正享受贸易[MaoYi]优惠，但依然被理解为欧洲国家在遭遇金融危机后，与新兴经济体开展竞争的明确信号。

　　“普惠制”从1971年开始实施，每10年调整一次，下次调整应在2015年。

　　据悉，这份建议已经提交给欧洲议会和成员国审批，如果通过，新规定将从2014年生效。

　　新兴经济体所代表的世界贸易[MaoYi]份额不断提升，欧盟[OuMeng]需要重新考虑贸易[MaoYi]伙伴的发展水平。

　　据商务部研究院欧洲研究部专家姚铃介绍，从1996年开始，欧盟[OuMeng]三次减少中国[ZhongGuo]受惠产品，由于出口欧盟[OuMeng]的大多是工业制成品，目前占出口欧洲90%以上的产品已经不再享受优惠政策，即使欧盟[OuMeng]完全取消对中国[ZhongGuo]进口产品的优惠，对中欧之间的整体贸易[MaoYi]影响并不大。

　　上世纪七八十年代，中国[ZhongGuo]是“普惠制”的受益者，但随着中国[ZhongGuo]产业竞争力不断增强，目前我国对欧出口的大部分产品都没有享受“普惠制”待遇。