在声势浩大的全球碳减排[JianPai]运动中，各个国家将围绕全球气候变化承担自己的责任和义务，同时，也将因此产生新的冲突和博弈。

　　眼下，由发展低碳经济引发的碳减排[JianPai]运动在全球范围内声势浩大地展开。围绕各自的责任和义务，不同国家之间展开了激烈的博弈，这对全球贸易格局、产业方向及治理机制都将产生深远影响。

　　由于减排[JianPai]权变成了一种能够买卖和转移的资产，“碳交易”也应运而生，形成了新的商品门类和贸易机制。

　　没有硝烟的“绿色战争”

　　日前，英国气候变化委员会颁布了2023~2027年碳预算，这意味着英国今后要加速减排[JianPai]，到2027年，全国的碳排放量将控制在3.9亿吨/年，比预期降低近20%。英国气候变化委员主席特纳勋爵说:“根据新发布的碳减排[JianPai]计划，二十年后，汽车每公里碳排放量将从现在的144克减少至50克以下，这需要发展更高效的内燃机和更多的电动车。”

　　近年来，在应对全球气候变化的浪潮中，低碳理念得到了广泛响应，逐渐成为全球共识，发展低碳经济已进入各个国家的战略规划。

　　欧盟一直引领低碳发展潮流。欧盟2005年就启动了限额与交易体系，2007年，欧盟将低碳经济确立为未来发展的方向，并将其视为一场新的工业革命。2009年，欧盟宣布将在2013年前出资1050亿欧元支持绿色经济，保持欧盟在低碳产业的世界领先地位；之后又提出在未来十年内增加500亿欧元用于发展低碳技术。此外，欧盟还开创了许多低碳发展机制，比如排放交易体系等。

　　美国最初对低碳经济一直表现消极，奥巴马执政后，对应对气候变化的态度明显改变。美国众议院2009年6月通过《美国清洁能源与安全法案》，将用立法形式将碳排放额逐级分配并进行市场交易。

　　在这场全球低碳运动的背后，是一场没有硝烟的全球“绿色战争”。无论是发达国家[FaDaGuoJia]、经济转轨国家或发展中国[ZhongGuo]家，都将围绕为全球气候变化承担责任和义务，也将因此产生新的冲突和博弈。

　　当前，在低碳产业领域，发达国家[FaDaGuoJia]凭借技术、人才、资金及公民环保意识等优势，积极发展领先的低碳技术和管理模式，通过能源产业转型和新能源产业革命再造经济增长；并试图再次争夺全球经济的制高点，利用其在国际碳交易市场的主导地位分得更多的利益。为了给发展中国[ZhongGuo]家施加压力，发达国家[FaDaGuoJia]将气候变化问题政治化趋势越来越明显，政治博弈的背后是经济利益的较量。

　　在低碳经济发展过程中，发达国家[FaDaGuoJia]和发展中国[ZhongGuo]家地位并不对等。发达国家[FaDaGuoJia]已经完成工业化布局，碳排放量呈下降趋势，在节能减排[JianPai]技术上拥有绝对领先优势；随着碳交易市场及碳金融市场的不断扩大，也为发达国家[FaDaGuoJia]主导世界格局增加了一个新平台。而发展中国[ZhongGuo]家快速的经济增长、大规模的基础设施建设及对发达国家[FaDaGuoJia]高碳产业的承接，承受着碳排放量不断上升与减排[JianPai]责任的双重压力，因此，在发展低碳经济的过程中面临极大挑战。

　　无论发达国家[FaDaGuoJia]出于何种目的推进低碳全球化，无论发展中国[ZhongGuo]家是否愿意，低碳经济都已经成为未来经济发展的主流模式。对于中国[ZhongGuo]等发展中国[ZhongGuo]家而言，低碳经济并不是压在自己身上的枷锁，而是一次在同等起跑线上与发达国家[FaDaGuoJia]竞争的契机。低碳经济的到来，使我们在这一新领域与发达国家[FaDaGuoJia]在技术、资金、制度等方面的差距缩小。

　　全球贸易与产业演绎变局

　　发达国家[FaDaGuoJia]的低碳发展战略，对于整个国际市场和贸易格局都产生着重大而深远的影响。发达国家[FaDaGuoJia]是发展中国[ZhongGuo]家外贸的主要市场，发达国家[FaDaGuoJia]将通过征收碳关税等贸易手段，影响发展中国[ZhongGuo]家的经济增长和发展方式。近年来，发达国家[FaDaGuoJia]制定的与碳相关的环保标准在不断提高。2009年10月，欧盟通过新法规，普遍提高了纺织品、鞋类及电器的环保标准，直接限制了部分低端产品进入欧盟市场。

　　随后的一场航空业“低碳革命”影响更为深远。2009年欧盟单方面公布，自2012年起对所有抵离欧盟的商业航班实施碳排放权配额制度。如果按照此方案运作，据测算，中国[ZhongGuo]民航业仅2012年一年将向欧盟支付约8亿元人民币，2020年将超过30亿元人民币。中国[ZhongGuo]飞往欧洲的航班每增加一班，一年将增加1500万元人民币的额外成本支出。这场由西方国家发起的航空业“低碳革命”，对中国[ZhongGuo]航空业的发展带来了一定冲击。

　　二氧化碳对于气候的影响在任何地方都一样，但由于产出和能源效率的差距，不同国家生产同种产品的排放量也不同。“在低收入国家生产，在高收入国家消费”的国际贸易模式，将导致更多的碳排放。发达国家[FaDaGuoJia]采取的对策主要有三方面：第一，通过技术和资金援助，提高发展中国[ZhongGuo]家的整体效率，减少排放。第二，通过碳交易，支持发展中国[ZhongGuo]家进行减排[JianPai]。第三，通过碳税，迫使发展中国[ZhongGuo]家减少排放。

　　出于自身利益的考量，发达国家[FaDaGuoJia]更倾向于采取后两种方式。如果不想让碳排放问题影响全球贸易自由化进程，发达国家[FaDaGuoJia]就应该把帮助发展中国[ZhongGuo]家提高产业技术水平和能源效率作为全球碳减排[JianPai]的主要手段。

　　当前，发展中国[ZhongGuo]家经济快速增长的一个重要因素是出口贸易，因而对国际形势变化非常敏感。以中国[ZhongGuo]为例，目前出口的品种以低端、高耗能产品为主，所以发达国家[FaDaGuoJia]有可能对中国[ZhongGuo]出口产品征收碳关税，这对中国[ZhongGuo]及其他新兴经济体的产业格局和对外贸易产品结构调整将产生影响，进而加快世界产业结构转移的步伐。

　　碳减排[JianPai]门槛的提高，还将有效促进新能源产业的发展。比如，在越来越大的航空碳减排[JianPai]压力下，包括中国[ZhongGuo]在内的世界各国航空公司都开始积极寻求解决方案，比如实施“碳补偿”计划，改善机队机型提高能效，降低服务能耗等。这些措施虽然有一定效果，但作用相当有限。目前航空业最大的碳排源其实是航空燃料，因此专家认为，从航空燃料入手才是航空业减排[JianPai]的根本，世界最大的航空公司波音已在多地开展了生物燃料试飞。

　　全球金融危机后，以美国为首的西方国家将发展低碳产业和碳减排[JianPai]提上了战略议程。美国提出在未来三年将太阳能、风能、生物能等新能源产量提高一倍，到2012年，新能源发电量将占总发电量的10%，到2025年达到25%。2009年4月，欧盟通过了《气候行动和可再生能源一揽子计划》，德国则提出，计划在2020年前使新能源和可再生能源领域的就业规模超过传统的汽车产业。

　　低碳经济的发展离不开金融业的支持，各国在产业结构调整及经济发展模式、生活模式和消费模式方面的变革，必将影响国际金融业发生结构性变革，即由传统金融走向碳金融。一旦碳排放指标和碳减排[JianPai]额度被确定和分配，各国的国际收支平衡、碳贸易摩擦、汇率问题、碳减排[JianPai]配额及分配问题，都会与碳关税联系起来，碳排放权可能成为未来重建国际货币体系和国际金融秩序的基础。

　　试水“碳交易”

　　2011年4月14日，“中国[ZhongGuo]碳减排[JianPai]行业第一案”开庭审理。世界著名认证企业挪威船级社一纸否定性审定报告，让一家中国[ZhongGuo]水电企业预期的30万欧元碳减排[JianPai]收入打了“水漂”。这家水电企业向代理此项业务的太比雅环保公司“兴师问罪”，被逼急了的太比雅环保公司将北京挪华威认证有限公司告上了法庭，认为后者“未能在约定期限内履行义务”，且“涉嫌合同审定日期倒签”。这一案件就是由碳交易引起的。

　　1997年通过的《京都议定书》中要求，发达国家[FaDaGuoJia]在2008年至2012年的承诺期内，温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5%，其中欧盟8%，美国7%，日本6%。但是，由于发达国家[FaDaGuoJia]进一步减排[JianPai]的成本极高，难度较大，而发展中国[ZhongGuo]家能源效率低，减排[JianPai]空间大，成本也低。因此，在同一减排[JianPai]单位、不同国家的成本不同，形成了高价差。发达国家[FaDaGuoJia]碳排放额度需求很大，发展中国[ZhongGuo]家没有减排[JianPai]承诺，可“提供”碳排放额，碳交易由此产生。

　　近年来，碳交易市场作为新兴的金融交易市场发展迅速。根据世界银行的统计数据，2005年，全球碳交易市场总额约为100亿美元，到2008年已达到约1260亿美元，2012年预计将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。

　　目前，世界各国都在发展自己的区域性碳市场，中国[ZhongGuo]也不甘落后。2008年以来，北京环境交易所、上海能源环境交易所和天津排放权交易所相继建立，许多地方也在积极探索排污权交易，武汉、杭州、昆明、河北省环境能源交易所相继成立，但是，能够真正开展更具前沿性的碳交易的并不多。

　　中国[ZhongGuo]在国际上不承担二氧化碳总量限额，但企业可通过协议方式自设限额，创造出排放权的稀缺性，再通过配额买卖方式，使拥有多余配额的企业将指标卖给配额不足的企业。大批中国[ZhongGuo]企业热衷于参加“碳减排[JianPai]”认证，看中的就是既可以得到减排[JianPai]技术支持，还可通过出售碳排放额度从中获利。

　　近年来，我国注册成功的清洁发展机制(CDM)合作项目和碳减排[JianPai]签发量都得到了迅猛增长，在全球碳市场中，中国[ZhongGuo]已成为全世界核证减排[JianPai]量一级市场最大供应国。有关专家预测，中国[ZhongGuo]在2030年二氧化碳减排[JianPai]可达20?30亿吨，超过欧洲国家减排[JianPai]量的总和。中国[ZhongGuo]企业创造了大量减排[JianPai]额，碳交易市场潜力巨大。但也有人担忧，中国[ZhongGuo]创造的核证减排[JianPai]量有可能被发达国家[FaDaGuoJia]以低价购买后，通过金融机构的包装、开发成为价格更高的金融产品、衍生品及担保产品进行交易。

　　“中国[ZhongGuo]碳减排[JianPai]行业第一案”就折射出中国[ZhongGuo]碳交易中的“软肋”。碳交易作为新兴的商业领域，具有标准化的金融属性，看不见、摸不着，因此，认证和审核是碳减排[JianPai]链条的关键。在中国[ZhongGuo]要建立一个有效的碳交易市场，必须首先制定一套完整的、有公信力的、适合中国[ZhongGuo]的碳减排[JianPai]标准体系。2010年10月19日，在上海世博会联合国馆，《中国[ZhongGuo]自愿碳减排[JianPai]标准》正式发布。这是中国[ZhongGuo]参照国际规则自主研发的首个完整的自愿碳减排[JianPai]标准体系。中国[ZhongGuo]标准能不能被认可，还需要市场的检验，但毕竟走出了第一步。