中新网3月17日电 据卫生[WeiSheng]部网站消息，在3月17日召开的全国基层[JiCeng]卫生[WeiSheng]和新农[XinNong]合工作会议上，卫生[WeiSheng]部部长陈竺指出，2011年政府对新农[XinNong]合补助标准提高[TiGao]到每人每年200元，适当提高[TiGao]个人缴费标准，这是新农[XinNong]合启动以来第四次提高[TiGao]筹资标准。

　　陈竺强调，卫生[WeiSheng]系统要保质保量完成2011年基层[JiCeng]卫生[WeiSheng]和新农[XinNong]合各项医改任务。

　　——全面推进新农[XinNong]合工作。

　　2011年政府对新农[XinNong]合补助标准提高[TiGao]到每人每年200元，适当提高[TiGao]个人缴费标准，这是新农[XinNong]合启动以来第四次提高[TiGao]筹资标准。各地要根据新的筹资标准，尽快调整和完善新农[XinNong]合统筹补偿方案，努力实现将统筹区域内的政策范围内住院费用报销比提高[TiGao]到70%左右，统筹基金最高支付限额提高[TiGao]到不低于5万元的医改目标；普遍开展新农[XinNong]合门诊统筹工作，进一步扩大新农[XinNong]合受益面，将重性精神病常用口服药和9项残疾人康复项目纳入门诊报销范围。

　　各地要在总结试点地区经验的基础上，以省为单位全面推开提高[TiGao]农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平工作；同时，在新农[XinNong]合基金可承受范围内，逐步扩大重大疾病救治试点的病种范围，重点考虑将乳腺癌、宫颈癌、耐药结核病、终末期肾病、艾滋病机会感染等疾病纳入试点，尽可能让群众受益。各地要统筹考虑支付方式改革与基层[JiCeng]医疗机构补偿机制改革，采用门诊总额预付的方式，将一般诊疗费纳入新农[XinNong]合门诊统筹报销范围；要通过新农[XinNong]合支付方式的改革，配合公立医院改革，特别是县级公立医院改革，促进基本药物的使用和机构运行机制的转变。

　　各地要加强对各级各类定点医疗机构的监管，特别是乡镇卫生[WeiSheng]院和民营医院的监管；要加强对新农[XinNong]合基金的监管，继续坚持县乡村三级定期公示制度，加强社会监督，确保基金安全，要建立起严格有效的制约机制和公开透明的工作程序，同时要建立起新农[XinNong]合工作的问责制。各地要加强管理经办能力建设，探索新农[XinNong]合制度的完善和创新。

　　——全面推进基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构综合改革。

　　所有政府办基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构都要全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售。要切实落实补偿政策，落实政府对公立基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构的专项补助以及经常性收支差额的补助，争取对实行基本药物的村卫生[WeiSheng]室和非政府办基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构给予合理补偿；要发挥医保支付的补偿作用，尽快明确一般诊疗费收费标准及医保报销比例，建立起基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构稳定长效的多渠道补偿机制。

　　要进一步深化人事分配制度改革，加快完成基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构人员编制标准的制定工作，以满足工作需求和保证效率为原则，以县(市、区)为单位实行人员编制总量控制，做到“定编、定岗、不定人”，全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，制定基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构绩效考核办法。要大力推进乡村卫生[WeiSheng]服务一体化管理，有效整合与利用农村基层[JiCeng]有限的卫生[WeiSheng]资源，规范乡村卫生[WeiSheng]机构的行政、业务、财务、药械的管理，搭建落实农村各项任务的服务平台和管理平台，推动新农[XinNong]合门诊统筹，国家基本药物制度，基本公共卫生[WeiSheng]服务等项工作的落实。

　　各地要以公立医院改革为契机，鼓励和引导公立医院与基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构，通过探索签订长期合作协议、托管等多种形式，建立长期稳定的、制度性的分工协作关系，实现“双赢”。要切实转变服务模式，继续坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，要以建立健康档案为抓手，把基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构工作重心切实转向以健康管理为中心。

　　——大力推进基本公共卫生[WeiSheng]服务均等化工作。

　　2011年人均基本公共卫生[WeiSheng]服务经费标准由15元提高[TiGao]至25元。新增经费主要用于扩大覆盖人群，提高[TiGao]服务质量，增加服务项目。主要是将儿童保健管理人群从0-3岁扩大到0-6岁，并增加口腔保健等服务内容；增加65岁以上老年人、孕产妇等重点人群检查项目，增加健康教育服务内容，提高[TiGao]服务频次；增加高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理人数；增加公共事件卫生[WeiSheng]应急处置和卫生[WeiSheng]监督协管等服务项目。

　　各地要严格按照规范要求，保质保量开展服务，要落实配套经费，加强资金管理，加大督导检查和绩效考核力度，大力开展人员培训和政策宣传，同时要明确责任，落实任务分工。

　　——大力加强基层[JiCeng]卫生[WeiSheng]人才队伍建设。

　　要加强合格全科医生培养，要建立健全包括全科医师在内的住院医师规范化培训体系，启动实施全科医师规范化培训，逐步缓解基层[JiCeng]缺乏合格全科医师的问题，同时要与教育等有关部门协同，实施好农村订单定向医学生免费培养项目，为农村基层[JiCeng]培养和输送合格的医学毕业生，要做好1.5万名基层[JiCeng]医生转岗培训工作，多措并举，力争实现到2012年每个乡镇卫生[WeiSheng]院、每个城市社区卫生[WeiSheng]服务机构都有合格全科医生。

　　各地要立足实际，提高[TiGao]培训的针对性和实用性。要通过岗位培训、进修培训、远程教育、学历教育、送教下乡等多种途径，提高[TiGao]基层[JiCeng]医务人员的技术水平。要吸引和稳定基层[JiCeng]卫生[WeiSheng]人才队伍，要关心基层[JiCeng]医务人员切身利益，结合基层[JiCeng]医疗卫生[WeiSheng]机构运行机制改革，研究建立科学合理的激励机制，逐步建立与基层[JiCeng]医务人员劳动价值相符合、与经济社会发展水平相适应、与卫生[WeiSheng]工作规律相协调的收入分配制度，有效地为基层[JiCeng]吸引和稳定人才。

　　——确保农村基层[JiCeng]“网底”不破。

　　要努力实现每个行政村都有村卫生[WeiSheng]室的目标，今年医改任务提出要支持13000个以上村卫生[WeiSheng]室建设，在用好中央资金的同时，各地也要多渠道筹集资金，消除“空白村”，改善条件，方便农村居民就近就医。要建立稳定的乡村医生补偿机制，通过基本医疗服务、基本公共卫生[WeiSheng]服务和政府合理补助等多渠道保证乡村医生的合理收入；可以将40%左右的国家基本公共卫生[WeiSheng]服务任务交由乡村医生承担，并给予相应的经费补助；同时要随着基本药物制度、乡村一体化管理和新农[XinNong]合支付方式改革等工作的推进，转变村卫生[WeiSheng]室“以药养医”机制。要努力解决乡村医生养老问题，鼓励有条件的地方在当地政府的支持下，依托新型农村社会养老保险制度，为乡村医生建立高于一般农民待遇的养老保障制度。

　　——积极推进基层[JiCeng]卫生[WeiSheng]信息化建设。

　　要努力实现新农[XinNong]合信息化建设方面的重大突破，2011年，卫生[WeiSheng]部将把新农[XinNong]合国家级信息平台建设作为卫生[WeiSheng]信息化建设的首要任务加快推进，各地也要尽快完成省级新农[XinNong]合信息平台建设，要积极推进新农[XinNong]合“一卡通”试点工作。要加强基层[JiCeng]卫生[WeiSheng]信息化建设，各地要按照卫生[WeiSheng]部总体规划要求，从硬件配备、软件设计、网络构建等方面认真做好基层[JiCeng]信息化工作，实现信息互通、资源共享。