齐国故都、聊斋故里、足球起源地、陶瓷名城、工业大市……一大串锦绣名号之下，淄博市却有着自己的阵痛：在这个占全省总人口不及1/20的地级市，却生活着全省约1/3的尘肺病人群体。不久前，全国人大的调研组和专家们专程来到淄博，就《中华人民共和国职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]法》的修改进行专题调研，足见对淄博职业病[ZhiYeBing]防控的重视。

　　时至今日，淄博在这方面仍面临着诸多困局，其中不少困难也是全国在职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]方面亟待解决的问题。

　　近万例的职业病[ZhiYeBing]人

　　根据淄博市政府相关公开数据，2002年淄博市共有人口总数为412.03万人。但在这个总人数不及全省1/20的地级市，却生活着数量众多的职业病[ZhiYeBing]病人。记者了解到，今年最新的公布数字是，目前淄博市累计职业病[ZhiYeBing]9500余例，尘肺病发病人数已达8500余例，并且以每年200-300例的速度递增，其他职业病[ZhiYeBing]人1000余例。

　　更让人不安的是，另外尚有约10000余例可疑尘肺病人潜在发病危险。

　　据了解，目前淄博市石油化工、矿山开采、冶金、有色、建材、陶瓷、制药、电力等35个行业，约11080余家法人单位不同程度存在职业危害。而作为一个资源性城市，淄博煤矿、陶瓷、建材等工业企业历史悠久，数量也较多，这一实际情况导致了淄博成为尘肺病的高发地区，淄博市的尘肺病人数差不多占到了全省尘肺病的1/3。据淄博市职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院相关专家介绍，从历年来职业病[ZhiYeBing]发病数据看，2007年最高，近三年呈下降趋势。

　　“市长令”施行不理想

　　记者了解到，早在上世纪末，淄博市很早就对职业病[ZhiYeBing]的防治[FangZhi]进行了规划部署。1999年5月25日，时任淄博市委副书记、市长的张建国就签署了淄博市人民政府令第5号，“《淄博市职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]监督办法》已经1999年5月16日市政府第11次常务会议审议通过，现予发布施行。”

　　但据记者了解，这个1999年颁布、时至今日仍然有效的办法现行实施情况并不理想。例如，在该办法中规定“单位应当对曾长期从事过有害作业的并可能患晚发职业病[ZhiYeBing]的离休、退休和调离岗位的劳动人员，进行定期职业性健康检查。”，但当地一家石料厂的负责人却对记者表示：“人离开了厂子，肯定就和我没关系了。难道要我对他们负责一辈子？”

　　采访中淄博市职工健康监护所所长、淄博市职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院副主任医师周忠华也向本报记者表示，防治[FangZhi]职业病[ZhiYeBing]除了建立健全相关法规外，更重要的是提高全社会对职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]工作的认识程度。

　　仅存的地级职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院

　　“以前全省有五家专门的地市级职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院，现在就只剩下我们自己了。”说这话时，淄博市职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院副主任医师周忠华挪动了下身体，表情有些遗憾。

　　据介绍，此前我省原有5家独立的地市级职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院，均为差额事业单位，但因政府投入不足等原因，近年来都陷入员工工资难以保证，人员培训、设备更新等靠筹资支撑，事业发展困难的处境，济南、泰安、青岛、烟台四地的职防院相继被综合医院合并或靠发展其他业务生存。

　　采访中周忠华告诉记者，此前淄博市职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院也是以职业病[ZhiYeBing]人的诊断治疗为主，近年来在市政府的支持下，也开始进行了一些变革，开始对辖区企业进行职业病[ZhiYeBing]危害评价及职业病[ZhiYeBing]危害因素检测及评价工作。但在实际操作中，这项前瞻性的创新工作却遇到了种种困难。周忠华表示，近几年他们每年为近1500家企业、11余万人次接触职业病[ZhiYeBing]危害因素的劳动者提供职业健康检查服务，但只有“少数”单位是主动前来进行监测或为职工进行健康检查。“少数”是多少？在回答记者这个问题时，周忠华面露难色，“以前基本没有，这几年逐渐有所好转，去年也就几十家吧，主要还是靠我们去督导安排。”

　　除了企业的“不感冒”，职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院还面临着只有监督权，没有执法权的尴尬。

　　逐渐失效的

　　“橙丝带行动”

　　记者了解到，2007年5月，在职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]工作形势严峻，产业工人健康保障力度不足，职业健康体检工作开展不利的情况下，淄博市职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]院部分医护人员曾率先发起了一场名为“橙丝带行动”的民间公益行动，旨在引起社会对职业病[ZhiYeBing]危害的关注。但如今，这场“关爱产业工人，重视职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]”的民间公益行动已经逐渐失效褪色，“没有预想中的效果”。或许，这也是眼下职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]困局的一个缩影。

　　全国中华预防医学会职业病[ZhiYeBing]专业委员会尘肺影像学组委员曹殿凤表示，因为尘肺病是有潜伏期的，有些人的潜伏期较长，直到退休后才会发病。

　　淄博市职工健康监护所所长周忠华也向记者表示，“有的卫生防护设施长期形同虚设，特别是一些中小型企业、私营企业，卫生防护设施相当缺乏，职业病[ZhiYeBing]危害严重，造成职业病[ZhiYeBing]发病率居高不下。”

　　更让周忠华感到着急的是个别地区的地方保护主义。“在个别地区，地方保护成了个别企业逃避职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]工作责任抵制职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]工作的挡箭牌，社会影响很坏。此外急性职业病[ZhiYeBing]危害事故报告渠道不畅，地方和企业存在瞒报、缓报现象，致使事故得不到及时、有效的控制和救治调查处理，增加了事故人员伤亡和经济损失。”

　　我国尘肺病人

　　多达55万

　　截至2008年底，我省已累计报告职业病[ZhiYeBing]3万多例，其中尘肺病2.7万多例，居各类职业病[ZhiYeBing]之首，占90%以上，成为职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]的重点和难点，山东省每年仅因尘肺病造成的直接经济损失就达8亿多元。在今年省两会上，有代表委员曾表示，据有关部门介绍，这仅是“冰山一角”，实际情况更加严重，是一个随时都可能爆发的“肿瘤”。

　　从全国来看，职业病[ZhiYeBing]防治[FangZhi]情况也不容乐观，其中“可防不可治”的尘肺病是职业病[ZhiYeBing]的重点，有媒体报道说，据不完全统计，目前我国累计尘肺病人有55万多人。(记者 冀强 孙珂)