“用色素化妆的馒头[ManTou]，居然能够堂而皇之摆上大超市的货架”，“‘健美’猪肉、‘回炉’板鸭、‘染色’馒头[ManTou]，还有多少问题食品[ShiPin]隐藏在我们身边”……上海多家超市销售违法使用色素的馒头[ManTou]产品被媒体曝光后，迅速引起公众的质疑。食品[ShiPin]安全领域为何频频拉响警报，企业[QiYe]的道德底线和政府的监管力度都成为拷问的对象。

　　大肆生产“染色”馒头[ManTou]的“上海盛禄食品[ShiPin]有限公司分公司”，位于上海市南大路380号。当记者12日上午来到这家食品[ShiPin]企业[QiYe]实地采访时，厂区及周边环境着实令人震惊：

　　盛禄公司租借的用于加工馒头[ManTou]糕点的厂房周围，分布着多家机电、机械制造、服装生产企业[QiYe]，粉尘、污水随处可见；加工车间的走道、墙角有不少蜘蛛网，盛装原料、添加剂、过期产品的塑料筐随意堆放在地面上，工人就在这样的环境中从事糕点生产加工，至今已有三四年。附近一家机械制造厂的员工对记者说，他刚来的时候，几乎不相信这里还有一家生产馒头[ManTou]的食品[ShiPin]企业[QiYe]。

　　据上海质量技术监督、工商等部门的调查，这家企业[QiYe]在馒头[ManTou]生产过程中违法添加色素，将白面“染”成黄澄澄的玉米面馒头[ManTou]，并销售给多家超市。

　　“人工色素本质上说是一种染料，过量摄入会影响人体健康。因此，国内外对食品[ShiPin]中的色素添加都严格管理，馒头[ManTou]之类的糕点中根本不允许使用人工色素。”原上海市食品[ShiPin]生产监督所所长、食品[ShiPin]安全专家方有宗说，尽管法律明文禁止，但由于着色效果好、成本低，一些不法企业[QiYe]在食品[ShiPin]生产中违法使用人工色素，这早已不是什么秘密了。

　　上海市质量技术监督局食品[ShiPin]生产监管处处长忻元庆坦言，监管部门对食品[ShiPin]企业[QiYe]的日常监督和抽查，都要依据国家或行业的相关标准进行，而馒头[ManTou]的检测项目中并没有“色素”这一项。因为根据现行的标准，人工色素不应该出现在馒头[ManTou]中。

　　方有宗认为，近年来我国食品[ShiPin]安全事件频发，暴露出食品[ShiPin]安全监管长期以来“重终端抽查、轻过程监督”的弊病。他说：“照着标准抽检执行起来很简单，但要发现一种标准中根本不允许添加的物质，就像海底捞针；如果监管部门能够真正走进生产现场，‘问题’企业[QiYe]的发现不会如此困难。”

　　超市过期食品[ShiPin]究竟谁来管

　　相关部门的调查证实，除了违法使用色素，上海盛禄食品[ShiPin]有限公司分公司还存在将回收的过期馒头[ManTou]重新用于原料、再次生产的行为。这些经过改头换面的“再生”馒头[ManTou]，也大多流入超市。

　　事实上，国家工商总局2007年出台的《关于规范食品[ShiPin]索证索票制度和进货台账制度的指导意见》中早已明文规定，对超过保质期的食品[ShiPin]，超市应当“立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告工商行政管理机关依法处理”。

　　然而，实际情况又是如何？“染色”馒头[ManTou]事件中涉及的华联超市杨新店店长丁志标对记者说，超市过期食品[ShiPin]如何处理，取决于超市和供应商的协议。“对于即将过期的食品[ShiPin]，我们通常会打折销售，如果超过保质期，一些供应商允许我们销毁；但我们公司与盛禄食品[ShiPin]公司的约定，是积压过期退回厂方，超市不进行销毁。”

　　一位工商执法人员也坦言，比较规范的企业[QiYe]会有销毁程序，并且记录台账，但不少超市还是把过期或者即将过期的食品[ShiPin]退还给生产企业[QiYe]，至于这些食品[ShiPin]是否销毁处理，就只能看企业[QiYe]的自觉性了。

　　中商流通生产力促进中心主任刘普合指出，由于缺乏配套的监管措施和足够的监管力度，“明文规定”在操作中停留于“纸上约定”。文件是出台了，但过期食品[ShiPin]重新流入市场的漏洞并没有真正被堵住。

　　食品[ShiPin]安全篱笆如何扎得更紧

　　上海质量技术监督部门12日公布了对“染色”馒头[ManTou]供货流向的初步调查结果，共涉及华联、联华、迪亚天天、物美等10家超市，其中不乏知名的大型连锁企业[QiYe]。为什么“染色”馒头[ManTou]、“再生”馒头[ManTou]能轻轻松松地溜进店堂，堂而皇之地上架销售？

　　一家超市负责人在接受记者采访时说，根据规定，他们会要求供应商提供产品质量合格报告等证明文书，但大型超市经营的商品数以万计，如果有供应商刻意造假，可以说“防不胜防”。另一方面，国内超市多年来热衷于价格竞争，这也导致超市在选择供应商时，会偏重价格而忽视品质。

　　“屡次食品[ShiPin]安全问题都暴露出了同样的特点，即一个企业[QiYe]出现问题，消费者有可能放弃同类型所有的企业[QiYe]；一个环节出了问题，公众会对所有环节产生质疑。”刘普合分析说，消费者对部分食品[ShiPin]产业的信心、对政府食品[ShiPin]安全监管体制和能力的信心正不断受到冲击。如何把食品[ShiPin]安全的篱笆扎得更紧？监管部门首先要改变“头疼医头，脚疼医脚”的整治模式，从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系，从源头上封堵漏洞，而不是被动地“亡羊补牢”。

　　专家认为，食品[ShiPin]安全问题不是简单的企业[QiYe]责任，也不能完全依靠法律法规和监管部门的约束来彻底解决，要有专业化的政府机构去管理，有社会力量进行监督，形成一个完整、立体、多维的监管监督系统，才能真正让百姓“吃得安全、吃得放心”。(记者俞丽虹、周琳、周蕊）