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13部门涉食品安全管理 各个环节都是谁在管？--中华人民共和国年鉴社(2)
商务部门：主管食品流通行业
根据商务部“三定”方案和《食品安全[ShiPinAnQuan]法》及其实施条例、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规和规章，商务部作为流通行业主管部门，在食品安全[ShiPinAnQuan]方面主要有三项职责：
一是制定食品流通行业发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对行业诚信体系建设的指导，促进食品经营行业健康发展。
二是负责对生猪屠宰和酒类流通的行业管理；加强对生猪屠宰活动的监督检查，推动生猪定点屠宰标志牌、证书审核换发工作，依法把好定点屠宰企业市场准入关。
三是配合卫生部，做好食品安全[ShiPinAnQuan]风险监测和评估，制定食品安全[ShiPinAnQuan]国家标准规划及其实施计划，对食品安全[ShiPinAnQuan]国家标准执行情况进行跟踪评价并适时组织修订。
目前，商务部正稳步推进肉类蔬菜流通追溯体系试点建设。
工信部:管理食品工业行业
国务院批准的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》明确指出，工信部具有食品工业行业管理职责。
主要职能：一是制定合理科学的发展规划和产业政策，进一步完善食品工业行业标准，指导企业完善内部质量控制和监测网络以及食品质量可追溯体系；二是推进食品工业企业生产者诚信体系建设，以提高从业人员的道德、法律意识，规范企业生产经营行为；三是加强行业自律，开展食品安全[ShiPinAnQuan]知识的普及。指导协会发挥行业自律作用；四是加强食品行业相关基础信息的统计和监测，建立食品工业质量安全、产品进出口动态的监测和预警机制等。
在食品安全[ShiPinAnQuan]分段监管中，工信部和质检总局的监管对象都是食品生产企业，但是监管的方式和重点则有所区别。如果说质检总局的监管方式主要是监督抽查，那么工信部的主要监管方式则是管理指导。
工商部门：监管流通环节
国家工商总局承担流通环节食品安全[ShiPinAnQuan]的责任，下设食品流通监督管理司，负责流通环节食品安全[ShiPinAnQuan]监督管理，拟订流通环节食品安全[ShiPinAnQuan]监督管理的具体措施、办法；组织实施流通环节食品安全[ShiPinAnQuan]监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品安全[ShiPinAnQuan]重大突发事件应对处置和重大食品安全[ShiPinAnQuan]案件查处工作。其准入职责包括“先证后照”，即负责颁发食品流通许可证，再对有许可证的经营主体颁发营业执照。
按照《食品安全[ShiPinAnQuan]法》的有关规定，流通环节即市场上销售的食品均由工商部门负责监管。但据记者了解，目前市场监管职能有所交叉的是，市场上销售的初级农产品如肉、蔬菜、蛋、水产品等按照《农产品质量法》由农业部门监管，即由农业部门抽查质量，工商部门只能根据农业部门的相关通报进行查处，无权抽检。《农产品质量法》先于《食品安全[ShiPinAnQuan]法》于2006年颁布实施。
食药监管局：监管消费环节
国家食品药品监管局负责消费环节食品卫生许可和食品安全[ShiPinAnQuan]监督管理。制定消费环节食品安全[ShiPinAnQuan]管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全[ShiPinAnQuan]状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全[ShiPinAnQuan]监管有关的信息。
消费环节即餐饮服务环节的食品安全[ShiPinAnQuan]监管由国家食品药品监管局负责，该环节的食品是指即时加工制作，即时消费的食品。同时消费环节还包括提供食品及其场所、设施、服务等。
食品安全[ShiPinAnQuan]法实施以前，这部分职能归属卫生部所属的卫生监督部门负责，目前这部分职能划归食品药品监管局，但人员却没有同步划转。据了解，全国负责餐饮服务环节的卫生监督人员有5万人左右，但目前只划转了1万人左右，导致目前餐饮服务环节监管人员与监管职责脱节，监管力量严重短缺，亟待扩充监管队伍，以保证餐饮服务环节食品安全[ShiPinAnQuan]。
公安机关：打击食品安全[ShiPinAnQuan]犯罪
食品生产经营者涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。公安机关依法打击食品安全[ShiPinAnQuan]犯罪。
日前，公安部门正在重点部署严厉打击食品非法添加犯罪。公安部表示，要积极会同农业、卫生、工商、质检、食药监等行政主管部门，重点对农村、城乡结合部、县城结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。公安机关明确在生产、销售、使用环节加大查处力度，对于涉嫌食品非法添加犯罪的，公安机关领导要亲自过问，靠前指挥，组织力量迅速行动，依法立案侦查，查明犯罪事实。对影响重大或者跨省份的案件，由公安部挂牌督办。各地也要挂牌督办一批重大案件。(记者富子梅、冯华、左娅、崔鹏、白剑峰、黄庆畅根据各相关部委提供的资料整理)