血铅超标牵动人心。

　　从全国来看，血铅超标事件2010年有9起，2009年有6起。这些事件的元凶，有的是铅酸电池企业[QiYe]，有的是有色金属冶炼[YeLian]和废金属回收企业[QiYe]。

　　近年来我国铅冶炼[YeLian]产能不断扩大

　　有的冶炼[YeLian]企业[QiYe]环保管理跟不上，有的生产技术落后

　　2010年，湖南嘉禾、桂阳的血铅超标事件，肇事者是当地从事废铅回收和冶炼[YeLian]的3家企业[QiYe]；云南鹤庆的血铅超标事件，是当地的土法炼金污染[WuRan]所致。

　　2009年，陕西凤翔的血铅超标事件，主要污染[WuRan]源是当地大型涉铅企业[QiYe]东岭冶炼[YeLian]公司。湖南益阳、邵阳、武冈的血铅超标事件，都与当地冶炼[YeLian]企业[QiYe]直接相关。河南济源的血铅超标，责任者是全国最大的铅冶炼[YeLian]企业[QiYe]豫光金铅。

　　环保部重金属污染[WuRan]防治办公室副主任张嘉陵说，在工业生产中，除了铅蓄电池生产容易造成铅污染[WuRan]之外，重有色金属矿(含伴生矿)的采选、重有色金属冶炼[YeLian](铅锌冶炼[YeLian]、铜冶炼[YeLian])、化学原料及化学制品制造(硫铁矿制硫酸、铅氧化法生产氧化铅、铅铬黄)，产生的废水、废气、废渣，都可能造成铅污染[WuRan]。

　　中国工程院院士邱定蕃介绍，铅污染[WuRan]主要发生在铅锌矿区、铅锌冶炼[YeLian]企业[QiYe]的周边。我国铅锌资源丰富，分布广泛，以云南、四川、广东、广西、湖南、甘肃、内蒙古、青海8省区最为丰富。

　　铅和其他有色金属的冶炼[YeLian]，是一个关系国计民生的基础行业。我国的铅产量已连续8年居世界第一，消费量也居世界第一。这几年，我国铅冶炼[YeLian]产能一直在不断扩大，主要原因是市场需求不断增长，地方政府以此拉动GDP的愿望也在不断增长。这样，符合与不符合国家产业政策要求的企业[QiYe]都在扩大产能。

　　4月下旬发布的中国环境宏观战略研究指出，铅锌冶炼[YeLian]国有大企业[QiYe]在20世纪相继进行了一些技术改造，但总体来讲与国外先进水平差距较大，主要体现在环保方面。虽然生产工艺类似，但与国外先进企业[QiYe]在二氧化硫回收、设备的密封除尘、自动化作业等方面差距过大。至于我国还有数百小企业[QiYe]或家庭作坊式企业[QiYe]，几乎是采用原始的生产技术。

　　记者了解到，一些铅冶炼[YeLian]企业[QiYe]虽然引进了先进技术，但没有同时引进国外先进的环境管理经验。陕西凤翔血铅超标事件发生后，环保部门调查后认为，凤翔县长青工业园引进的铅冶炼[YeLian]技术已达到国际先进水平，但仍然造成严重后果，其主要原因是环境管理未能同步。国外涉铅企业[QiYe]对污染[WuRan]源控制以及对厂区周围水、气中铅的监测有严格要求，但国内企业[QiYe]往往只重视生产，忽视对周围环境和群众的保护。

　　当前已有一些成熟的污染[WuRan]治理技术

　　关键要看企业[QiYe]主有没有决心、肯不肯花钱去治

　　国家高度重视铅锌工业的可持续发展，支持铅锌冶炼[YeLian]企业[QiYe]围绕节能降耗、污染[WuRan]治理，采用国内外先进的冶炼[YeLian]工艺和低浓度二氧化硫制酸工艺进行技术改造，实现产业升级；严格控制新建铅锌冶炼[YeLian]企业[QiYe]和现有铅锌企业[QiYe]冶炼[YeLian]能力的扩大 ，加快淘汰落后的铅锌冶炼[YeLian]工艺和设备。

　　专家介绍，目前我国的铅冶炼[YeLian]主要存在三种生产工艺。一是富氧熔池熔炼，二是烧结——鼓风炉炼铅工艺，三是烧结锅——鼓风炉炼铅工艺。

　　第三种工艺相比前两种是落后的，目前采用这种落后工艺的小厂不下600家，这类小厂多隐蔽在经济欠发达、人烟稀少的山区，确切数据难以统计。而且还有一些采用这种落后工艺的小厂在建设中。

　　据粗略估计，单是投入运行的小冶炼[YeLian]厂，每年总共可生产约100万吨铅。从全国铅产量来看，2010年是419万多吨，2009年是371万吨。也就是说小冶炼[YeLian]厂的年铅产量占到总产量的1/3左右。

　　环保部提供的一份材料显示，近10年来，随着乡镇个体企业[QiYe]的发展，土法冶炼[YeLian]点多面广，引起的环境污染[WuRan]问题十分突出。原生铅冶炼[YeLian]的污染[WuRan]是我国铅污染[WuRan]的重点，落后的铅冶炼[YeLian]工艺产生大量铅尘，铅冶炼[YeLian]废水不经处理直接排放。冶炼[YeLian]厂周边环境中铅含量严重超标，大型冶炼[YeLian]厂的铅污染[WuRan]范围达几十公里。

　　“从预防污染[WuRan]的角度讲，冶炼[YeLian]企业[QiYe]采用清洁生产的工艺是减少废水、废气、废渣排放的关键。但要让全国所有的中小企业[QiYe]都采用清洁生产工艺是不现实的。”邱定蕃说，“新建一批，改造一批，关停技术落后、环境污染[WuRan]严重的小企业[QiYe]，应当也必然成为我国今后防治包括铅污染[WuRan]在内的重金属污染[WuRan]的大趋势。”

　　另外一方面，还要加强末端治理。冶金工业排放的污染[WuRan]物的治理技术大部分都可通用，按行业特点也有各自的独特技术，关键是处理成本。换句话说，是企业[QiYe]主有没有决心、肯不肯花钱去治。

　　据介绍，通常在炼铅工艺中，治污工程投资占工厂总投资的比例较大，投产后治污工程的设备维护和运行费用也相当高，这就使治理污染[WuRan]的企业[QiYe]同那些不治理污染[WuRan]的企业[QiYe]相比在竞争中处于劣势。

　　事实上，现在国内中型以上企业[QiYe]基本都有环保设备，但这些设施的使用情况不容乐观。这就是因为末端治理技术都有一定操作成本，企业[QiYe]不一定愿意主动去治。

　　血铅事件是粗放发展的必然结果

　　防治污染[WuRan]的根本出路是产业升级，切实转变发展方式

　　铅污染[WuRan]事件是粗放发展的必然结果。这几年，环保部环境应急调查中心处理过多起血铅超标事件，他们认为，铅污染[WuRan]事件是长期环境污染[WuRan]积累的总暴发。

　　多年来，部分地方重经济、轻环保，低水平重复建设工艺落后、污染[WuRan]严重的铅冶炼[YeLian]、铅回收和铅酸电池企业[QiYe]。由于涉铅企业[QiYe]给地方财政上缴利税，当地政府不支持甚至阻碍环境执法，导致政府相关部门对污染[WuRan]企业[QiYe]疏于监管，甚至开绿灯，撑保护伞。

　　同时，涉铅企业[QiYe]大多处于偏远山区和经济欠发达地区，这些地方的环境执法能力严重不足，有的县环保局没有执法队伍，大多数县级环保局不具备铅及其化合物的监测能力。这种现象，在全国相当一些地方普遍存在。

　　从近两年的血铅超标事件中，人们发现几个“事故多发”地区。比如河南的济源，湖南的郴州。

　　河南济源的铅冶炼[YeLian]开始于上世纪50年代，铅冶炼[YeLian]生产工艺不断改进，生产规模不断扩大。豫光金铅是济源市的一家大企业[QiYe]，采用先进的富氧底吹工艺，粉尘回收率达99%以上，2009年仍然成为血铅超标的污染[WuRan]源。

　　环保部门调查后认为，因为当地铅冶炼[YeLian]企业[QiYe]含重金属粉尘多年来的排放，特别是上世纪90年代以来采用烧结锅工艺时的大量铅烟排放，以及生产原料和废渣在运输过程中扬散流失，造成铅、镉等重金属及氧化物在周边环境中沉积，对人体和自然环境产生影响。

　　郴州市地下埋藏着70多种矿产资源，钨、铋、钼、微晶石墨的储量居全国之首，铅、锌储量分别居全国第三、第四位。有色金属产业在给郴州带来巨大财富的同时，结伴而生的还有严重的环境污染[WuRan]。

　　血铅事件之后，济源市对32家涉铅企业[QiYe]实施停产整顿。郴州所辖的嘉禾县关闭了3家非法粗铅冶炼[YeLian]、8家小造纸厂、7家小炼油等企业[QiYe]，桂阳县也着手整治小冶炼[YeLian]和矿山等各类排污企业[QiYe]。郴州市一位领导在接受媒体采访时认识到：“郴州不能再走靠山吃山的老路子了。”

　　济源和郴州的例子告诉人们，在铅冶炼[YeLian]等涉铅企业[QiYe]较为集中的地方，不仅要关注企业[QiYe]生产中的“三废”排放，而且也要重视铅污染[WuRan]累积对环境的危害，根本出路是转变发展方式，实现产业升级。

　　“1公里内”不得新建铅锌冶炼[YeLian]项目(链接)

　　国家发改委2007年发布的《铅锌行业准入条件》中规定，在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院，食品、药品等对环境条件要求高的企业[QiYe]周边1公里内，不得新建铅锌冶炼[YeLian]项目，也不得扩建除环保改造外的铅锌冶炼[YeLian]项目。

　　再生铅锌企业[QiYe]厂址选择还要按《危险废物焚烧污染[WuRan]控制标准》(GB18484—2001)中焚烧厂选址原则要求进行。(记者 武卫政)