中华人民共和国年鉴简介
中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设,做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神,打造网上国史馆,推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术,让历史能定时凝固下来,致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间,让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记,都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。
热点内容
推荐内容
网站首页 > 大国崛起 > 行业崛起 > 卫生 >
商务部:保障老百姓吃上方便药和安全药--中华人民共和国年鉴社
“让老百姓吃上方便药和安全药”
——商务部副部长姜增伟就药品[YaoPin]流通[LiuTong]规划接受新华社记者独家专访
出家门是不是能很方便地买到药?药品[YaoPin]的价格便宜吗?可不可以刷医保卡报销?能不能减少流通[LiuTong]环节降低药价?……老百姓对药品[YaoPin]流通[LiuTong]中的许多关切,在商务部日前出台的《药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业发展“十二五”规划纲要》中都能找到回应。
“《规划》的出台只是个开始,接下来的任务十分艰巨。促进药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业健康发展,归根结底是要保障老百姓吃上方便药和安全药。”日前,商务部副部长姜增伟在接受新华社记者独家专访时说。
对症下药 剑指行业三大弊端
记者:历时一年多,数易其稿,我国药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业终于迎来了首个专项规划。请问《规划》出台的背景是什么?将解决药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业中存在的哪些问题?
姜增伟:药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业一头连着药品[YaoPin]生产,一头连着医疗机构和患者,是医药卫生体系运行的重要环节,也是医改的重要内容。药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业发展好了,可以有效地配合和服务好医改。
改革开放以来,我国药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业获得较快发展,初步形成了多种所有制并存、多种经营方式互补、覆盖城乡的药品[YaoPin]流通[LiuTong]体系。
但是由于历史形成的体制性弊端,整个药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业存在散、小、乱、差的现状,经营模式和流通[LiuTong]效率比较落后,与生产规模和消费需求不相匹配,需要建立效率高、成本低的全新流通[LiuTong]模式。
具体来看,目前我国药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业存在三个方面问题:一是流通[LiuTong]组织化、现代化水平较低,行业集中度和流通[LiuTong]效率不高;二是行业发展布局不够合理,大型药品[YaoPin]批发企业和连锁药店多集中在城市,而在占全国一半以上人口的农村地区,零售药店数量不到全国的30%;三是流通[LiuTong]秩序有待规范,商业贿赂、倒买倒卖税票、经营假劣药品[YaoPin]等违法违规经营现象比较突出,且长期没有得到有效解决。
目标明确 布局合理集中度提高
记者:《规划》的具体内容包括哪些?有哪些亮点?会给老百姓购药带来哪些实惠?
姜增伟:《规划》提出了行业发展的具体目标,即到2015年,形成1家至3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团;连锁药店占全部零售门店的比重提高到三分之二以上;县以下基层流通[LiuTong]网络更加健全。
实现上述目标主要依靠市场化运作。政府创造条件,企业运作为主。从商务部的角度来说,关键还是要为药品[YaoPin]流通[LiuTong]企业营造健康、公平的发展环境。企业做强做大了,就能产生规模效应,有助于降低药价,药品[YaoPin]质量也更有保证。网络全覆盖了,老百姓购药也能更加方便。
具体而言,《规划》明确了今后5年的八项主要任务,主要围绕以下四个方面提出:
一是加强行业布局规划,完善药品[YaoPin]流通[LiuTong]体系。各地应结合实际情况,制定药品[YaoPin]批发零售网点合理设置和布局的具体规划;提高行业准入标准,将是否符合行业规划作为行业准入的重要依据;加强对农村和偏远地区的药品[YaoPin]供应保障能力建设。
二是调整行业结构,提高行业集中度。鼓励药品[YaoPin]流通[LiuTong]企业利用产业基金、上市融资、引进外资等多种方式,加快兼并重组步伐。
三是发展现代医药物流和连锁经营等新型流通[LiuTong]方式。鼓励药品[YaoPin]流通[LiuTong]企业物流功能社会化,积极发展连锁经营,有条件地发展第三方医药物流等。
四是加强行业基础建设,提升行业发展水平。加强行业统计和标准体系建设,树立以消费者为中心的服务理念。同时,一手抓整治,会同有关部门严厉打击药品[YaoPin]流通[LiuTong]领域的违法违规行为;另一手抓长效机制建设,建立行业信用体系和退出制度。
多方合力 确保蓝图变现实
记者:《规划》中提出的一些要求多是原则性的,下一步将如何细化?将出台哪些具体政策鼓励药品[YaoPin]流通[LiuTong]企业做大做强?怎样确保《规划》在各地的“落地”?
姜增伟:《规划》描绘的蓝图是美好的,但贯彻落实《规划》却需要付出艰辛的努力,需要各有关方面积极配合,形成合力。我深感肩上的担子很重。
商务部将根据《规划》确定的目标和任务,提出具体的实施意见,并建立年度跟踪监督、中期评估和终期检查制度。同时,将进一步推动与药品[YaoPin]流通[LiuTong]有关的法律法规和政策体系的完善,为行业发展创造良好的市场环境,如扩大医保定点药店覆盖范围等。同时,将研究制定财税、金融等鼓励性政策措施。
各地商务主管部门要根据《规划》的总体要求,结合实际,制定当地药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业发展的具体规划。
其他有关部门应当配合商务部门,清理、废止阻碍药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业改革发展和妨碍公平竞争的政策规定,逐步改革以药补医体制,完善药品[YaoPin]定价、采购和医保支付机制,积极推动医药分开,努力形成充分竞争的药品[YaoPin]流通[LiuTong]市场环境。
相信只要全行业和各有关方面通力配合,就一定能够逐步解决影响药品[YaoPin]流通[LiuTong]行业健康发展的相关问题,引领行业发展跃上一个新台阶,为服务医药卫生体制改革和服务民生作出更大贡献。(记者雷敏)