记者[JiZhe]辗转朝阳[ChaoYang]与葫芦岛两地采访时发现，由于责任主体缺失，劳动关系鉴定困难重重，面对复杂的局面和如此重要的民生问题，虽然当地政府表现出解决问题的诚意，但朝阳[ChaoYang]尘肺病[FeiBing]患者[HuanZhe]维权道路仍存在相当大的困难。

　　“人都废了，还怎么发展”

　　4月28日下午，窗外刮着大风，在王营子乡政府，该乡乡长李景雨面对记者[JiZhe]关于尘肺病[FeiBing]村民的提问时显得一筹莫展。

　　李景雨调来这里工作时间不长，该乡财政收入全县倒数第一，大概有4000户人家，其中有507名自述症状的尘肺病[FeiBing]患者[HuanZhe]，都是40岁左右的壮劳力，是家里的顶梁柱。

　　目前，李景雨能做的就是按照国家的政策标准给这些尘肺病[FeiBing]患者[HuanZhe]申请低保，这个乡有962口的低保名额，分三类，第一类每年补助1500元，第二类每年补助1070元，第三类每年补助780元。此外还有民政部门不定期下发的特困补助。“基层工作很难做，这些钱未必都能全发给矽肺病[FeiBing]人家庭，毕竟还有其他困难情况家庭，我们只能量力而为。” 李景雨无奈地说。

　　李景雨认为尘肺病[FeiBing]的发生严重影响了该乡未来的发展，“他们的孩子出去打工赚的钱也得填在家里的病人身上，现在人都废了，还怎么发展。”

　　去村里调查过几次的志愿者张巍告诉记者[JiZhe]：“之前，如果有人家能到钼矿打工，那是家境不错的象征，现在，谁家要有去钼矿打过工的，那就意味着家里肯定有尘肺病[FeiBing]人。”早在3月份，张巍曾和朝阳[ChaoYang]当地的几位志愿者对王营子乡的尘肺病[FeiBing]患者[HuanZhe]进行过实地调查。最初调查时，患者[HuanZhe]家庭并不配合，谁都不肯承认自己曾经去钼矿打工，那些家里有适婚年龄孩子的尤其如此，就怕别人知道自己家有尘肺病[FeiBing]人，影响孩子的婚嫁。

　　虽然这些尘肺病[FeiBing]患者[HuanZhe]大多住着前些年盖的新房子里，目前却又都因病返贫，贫穷与病痛对家庭的未来发展也产生了消极影响。

　　4月26日夜，在朝阳[ChaoYang]县中心医院的病床上，记者[JiZhe]看到了病情极重的秦秘秋，旁边站着他20岁的儿子秦猛，面对着肚子因有腹水已经肿胀、说话非常困难的父亲和每天近千元的治疗费用，他显得手足无措。他母亲一人在家照料土地，因为家里实在没有收入来源，本应继续读书的秦猛很早就开始在外打工。

　　李景雨说：“对于解决尘肺病[FeiBing]患者[HuanZhe]的问题，乡里无能为力。比如说，现在患者[HuanZhe]买不起药，因为不少与尘肺病[FeiBing]有关的药品不在新型农村合作医疗的目录中，而扩大这些目录显然不是乡里能解决的。真正要去救助这些患者[HuanZhe]，资金是必不可少的，而除了部分的民政系统的救助资金，需要救助的不仅仅是尘肺病[FeiBing]患者[HuanZhe]，也有其他生活困难的群众。乡财政方面，每个月用于行政支出的只有2万元，包括汽车油钱以及近80个工作人员的行政开支，即便将行政开支压缩到最低限度，能够节省出来的钱也是杯水车薪。”

　　“维护他们权益有着现实的困难”

　　离开王营子乡，记者[JiZhe]来到了100里外的朝阳[ChaoYang]市区，王营子乡所属的朝阳[ChaoYang]县政府就位于这里，朝阳[ChaoYang]县是国家级贫困县，一直处于“有县无城”的状态。

　　4月28日11时，在灰旧的朝阳[ChaoYang]县政府办公楼内，等待了一上午的记者[JiZhe]遇到了朝阳[ChaoYang]县委宣传部副部长武国航，他刚参加一个会议回来。谈起朝阳[ChaoYang]王营子乡的尘肺病[FeiBing]人，他并不陌生。

　　据武国航介绍，4月8日政府工作人员从网上获悉这一群体的情况后，朝阳[ChaoYang]市委相关领导责成县里全力解决。朝阳[ChaoYang]县主要领导即刻开会专门就此事进行了商讨，4月11日指派县卫生监督所、安监局和劳动部门分三路去朝阳[ChaoYang]与葫芦岛交界的三个重点乡进行调查统计。

　　武国航告诉记者[JiZhe]，根据他们调查的情况，王营子乡的尘肺病[FeiBing]人都是在葫芦岛市钢屯镇钼矿打工时致病的，本应“谁造成的损失谁承担责任”，但这些人毕竟是生活在朝阳[ChaoYang]县的百姓。

　　“如何处理好这一人群对我们来说是一个新课题，之前没有遇到过。现在法人缺失，作为基层政府，我们维护他们利益也有着现实的困难。”武国航表示：“县里能做到的就是从财政方面想出具体的帮扶政策，以及争取民政救助物资的帮助，但关于新农合的药品以及尘肺的普査诊断，县里没有这个能力和资质。”

　　4月29日中午，当记者[JiZhe]赶往葫芦岛安监局采访时，该局办公室主任表示相关领导不在单位，而尘肺病[FeiBing]的情况比较特殊，接受采访需要慎重。记者[JiZhe]随后来到该市卫生监督所，下午3点，该所全部办公室均大门紧闭。记者[JiZhe] 车辉