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工伤获赔平均耗时两年半 律师:能否先行支付--中国年鉴

  

  律师:工伤[GongShang]获赔能否先行支付

  目前工伤[GongShang]获赔平均耗时两年半

  通过法律途径主张权利的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe],平均经历两年半的时间才能获得赔偿。这个数字并非耸人听闻,而是目前工伤[GongShang]维权现状的一个缩影。昨天,北京义联劳动法援助与研究中心发布工伤[GongShang]问题调研报告,并为“先行支付制度”提出完善建议。今年7月1日,《社会保险法》将正式生效实施。该法中开创性地规定了“工伤[GongShang]保险基金先行支付”制度,有望缓解工伤[GongShang]职工索赔难问题。

  北京义联劳动法援助与研究中心在两个月的时间里,对全国212名用人单位未缴纳工伤[GongShang]保险的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]进行了调研,报告显示,这212人中近四分之一都达到4级以上伤残,伤势严重。而且超过80%的人都是农民工,经济本来就拮据,不少职工还要自行承担每月上千元甚至几千元的医疗费用。加上受伤后劳动能力降低,收入也急剧减少,大部分劳动者[LaoDongZhe]收入降到1000元以下,严重影响了救治和康复,使他们的家庭也陷入绝境。

  调研显示,为了获得赔偿,工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]们要经历不懈的奔波和漫长的等待。获得赔偿的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]中,仅26.1%是在受伤之日起一年之内获得赔偿的,33.9%的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]在受伤后一年到两年之间获得赔偿,18.3%的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]花费了2年到3年时间索赔,21.7%的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]则花费了3年甚至更长的时间。

  索赔之路何以如此漫长,究其原因,一是用人单位拖延支付,二是法律程序过于复杂和漫长。工伤[GongShang]法律程序最多可以达到10项。那些采用了法律途径来主张权利的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe],平均经历了2.45年才获得赔偿。

  根据《社会保险法》的相关条款,用人单位未缴纳工伤[GongShang]保险费的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe],将在用人单位拒绝支付工伤[GongShang]保险待遇的情况下,从工伤[GongShang]保险基金中优先获得救济。这有望使以往单位恶意拖欠工伤[GongShang]待遇、或缺乏支付能力以及司法程序漫长等原因造成工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]无法得到及时救治、后续基本生活无法保障的问题得到缓解。

  义联律师表示,目前先行支付制度还只停留在简短的两句法律条文中,亟待通过实施细则加以明确和完善。例如,“用人单位不支付的”,究竟是指用人单位口头拒绝,还是经过了法院强制执行程序仍然无力支付?应该有更明确的规定。

  义联中心在向调研对象介绍了先行支付制度后,大家普遍有疑问的是:先行支付从何时开始?自己能否受到保护?《社会保险法》7月1日生效,那么先行支付制度,究竟是适用于今年7月1日之后发生工伤[GongShang]或者患职业病的劳动者[LaoDongZhe],或是适用于此后被认定为工伤[GongShang]的劳动者[LaoDongZhe],还是适用于直至7月1日都未获用人单位足额赔偿的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]?

  义联中心建议有关部门应明确先行支付制度的溯及时间范围,并尽可能将今年7月1日之后用人单位未赔偿或未足额赔偿的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe],均纳入到保护范围中来。(孙莹)

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