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烟草成健康第一隐形杀手 专家吁大幅提高烟草税--国家年鉴
为迎接第24个世界无烟日,26日在北京发布的《2011年中国控制吸烟报告》指出,我国[WoGuo]以3亿吸烟者成为全球最大的烟草[YanCao]生产国和最大的烟草[YanCao]消费国。此外,我国[WoGuo]有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害,公众健康在公共场所得不到有效保障。
清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢教授表示,我国[WoGuo]因烟草[YanCao]之害的死亡人口数已经大大超过安全事故死亡人数,在100万人以上,占全国死亡人口总数比重在12%以上,成为危害我国[WoGuo]人民健康和公共安全的“第一大隐形杀手”。
“目前,控烟界普遍认为,提高烟草[YanCao]税是减少烟草[YanCao]使用和挽救生命行之有效的方法。我国[WoGuo]地方政府能够做到禁止烟草[YanCao]广告、禁止烟草[YanCao]赞助,但是大幅提高烟草[YanCao]税的决策需要中央政府来尽快做出。”国际防痨和肺部疾病联合会高级项目官员甘泉博士说,“根据国际经验,要想推动控烟工作取得明显进展,使烟民数量得以明显下降,政府应该选择大幅提高烟草[YanCao]税同步提高零售价,实现税价联动。”
世界卫生组织研究显示,香烟价格每增长10%,可降低整体卷烟消费数量的4%和青少年吸烟数量的7%。但是,我国[WoGuo]烟草[YanCao]行业总体税负和烟草[YanCao]零售价格都远远低于世界其他烟草[YanCao]大国。据统计,我国[WoGuo]卷烟税率只有43.4%,而德国为70%,巴西为74%,英国为80%,甚至远低于国际上卷烟税率65%的平均水平。同时,我国[WoGuo]每包卷烟平均价格仅为0.37美元,而印度为1.65美元,日本为3.31美元,美国为4.58美元,都是我国[WoGuo]的几倍甚至十几倍。
目前,我国[WoGuo]控烟包括在公共场合禁烟、宣传戒烟知识技能等,都属于“非价格手段”,主要由各级卫生部门执行。国际上通用的主要戒烟手段,则是通过提高烟草[YanCao]税率和价格,降低烟草[YanCao]业的利润和吸烟者的购买欲望。
此前,财政部、国家税务总局曾于2009年5月发布了《关于调整烟产品消费税政策的通知》,调整了卷烟生产环节(含进口)消费税的从价税税率。调整后,甲类卷烟税率提高到56%,乙类卷烟税率提高至36%。但是,控烟界认为,2009年的烟草[YanCao]税率调整对于减少烟民数量没有起到多大的效果。
美国青少年无烟草[YanCao]运动法务顾问于秀艳说:“尽管2009年中国提高了烟草[YanCao]税率,综合计算将烟草[YanCao]税占零售价的比例由35%-40%提高到了43.7%-48.7%,但与国际烟草[YanCao]税负的平均水平(65%-70%)相比,还有很大的提税空间。”
中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣在对我国[WoGuo]6城市2007年至2010年卷烟价格及其对吸烟行为的影响研究也显示,2009年的烟草[YanCao]税调整并没有使我国[WoGuo]卷烟零售平均价水平发生明显变化,卷烟消费税调整未引起零售价格的上升,消费税的调整没有影响吸烟者的行为。(记者张建)